水力资源及农村水电管理论坛会议信息

信息提供： 郭全发（参加会议）

会议时间： 2004年12月2-3日

会议地点： 海口

会议主题： 回顾和总结一年来信息网、编委会工作、选举中国水利学会水力发电专业委员会主任、副主任及委员等。

与会领导： 程回洲（理事长）、李颜林（副理事长）、张忠孝（常务理事）、陈裕伟（常务理事）、张同生（秘书长）、王树田（副秘书长）及海南省水务局农村电气化处处长严正等。

与会人员： 信息网网员单位代表、信息网理事会企业分会代表、编委会委员、水力发电专委会会员代表等全部共约300人，其中水力发电专委会主任、副主任和委员约20人。

会议信息：地方领导致词

本次会议在水利部农村水电及电气化发展局支持下，由中国农村水电及电气化信息网秘书处牵头，分别组织中国水利学会水力发电专委会、中国农村水电及电气化信息网编委会、信息网理事会企业分会共同筹办了本次会议。会议主要围绕中国农村水电及电气化发展问题展开政策性宣传和管理问题研讨。会议同时在海口举行，并将三个会议中共通的部分合并召开。会议由秘书处张同生处长、孙亚芹副处长、广东省水利厅农电局陈裕伟局长分别主持。会议议程包括：

1）、地方领导致词（海南省水务局农村电气化处处长严正 ）

2）、信息网工作报告

3）、主管领导讲话（水力部水电局程回洲局长）

4）、水力资源及农村水电管理论坛研讨

5）、套开各专项会议，包括：中国水利学会水力发电专委会学术研讨会、信息网理事会企业分会、《中国农村水电及电气化》杂志编委会会议等，内容包括选举和2005年工作等议题等。

利用本次会议机会，有关单位在会上派发了部分水电站，特别是小水电的水轮发电机械设备和相关的自动化控制等电气设备的产品信息或宣传资料。我们也收集了部分参考资料，可提供机电处、南珠公司等部门参考。现将会议中到会领导和有关部门、包括研讨中透出的主要信息稍做归纳整理并介绍如下，供大家参考。

一、农村小水电的优势

小水电可覆盖面广，最有利于带动广大农民脱贫致富，又不象大电那样，为了最大限度提高经济效益而容易忽视河流健康生命的保护而造成自然生态的破坏。

二、小水电面临的机遇

小水电是中央解决三农问题的主要途径之一。目前，农村小水电每年投产几百万，投资几百亿，但仍与中央的要求仍有很大差距。小水电是可以让农民大面积利用的、能够为农村的千家万户增收致富的最有效的极少数公共资源，也是清洁的可再生资源，因此，国家将进一步增加投资和出台优惠政策，鼓励进一步扩大小水电建设规模。

三、发展小水电的主要目标

电，是现代文明的象征。但目前我国大部分农村无电、缺电，生活还处在烟熏火寮之中。为提高农民生活质量，帮助农民脱贫致富，作为解决无电人口的光明工程和服务三农的重要举措，国家将在以小水电代燃料试点经验的基础上，大力推广、实施农村小水电工程。

四、小水电建设的方向

小水电除了本身固有的优势以外，单纯从经济效益讲是比不上大电的。有资料显示，地方小水电供电覆盖面积达到70%，但其实际供电量却不足20% ，供电地域十分分散，给运营管理造成很多困难；加上电站建设本身投资效益不如大电，以及上网政策的不公平等问题，对小水电的发展形成了制约。为进一步降低运营成本，更好发挥小水电的优势，服务广大农村、边远山区、革命老区，做为中央解决三农问题重要举措的小水电，必须大力提高农村小水电的科技创新水平：实现农村水电运行管理的微机化、信息化和运行控制的自动化、无人值守化。

五、发展农村小水电的鼓励政策

作为农村小水电代燃料试点的部分省份或地区，实行6%增值税优惠，并将进一步扩大优惠范围。

六、存在问题和对策

水力资源的开发不应破坏河流的正常健康生命。过去没有意识到，现在个别地方也不够重视，没有对口专业管理机构，导致水力资源的盲目开发、无序开发。过分的开发，造成河流缺水、干枯，严重危害河流的健康生命，破坏了环境，影响下游群众生活用水和生产用水。同时，由于对各方的利益平衡没有很好处理，严重影响当地的社会稳定。有的由于审批手续不完备，质量控制不严，埋下了安全隐患。

会议强调，大电可能存在这些问题，但管理已比较规范；小水电也同样存在这些的问题，因此，各地方政府应有小水电的对口管理部门，对勘测设计单位、设备制造单位、建设单位等加强资质把关，避免小水电建设市场的混乱。同时应尽快提高主管部门的管理素质，以适应农村小水电发展的需要，适应实现资源最优、有效配置的需要。

七、套开的各专项会议之一 ：

中国水利学会水力发电专委会成立及选举会议

会议主持：程回洲

参会人员：专委会参会单位代表，主要来自政府专业管理部门、水力机械和电气设备制造企业和长委院、珠委院、河海大学等推荐的专委会副主任和委员候选人），约30多人。

会议内容：会议议程包括：候选主任程回洲局长讲话、选举专委会主任副主任、对如何办好专委会进行研讨等。

经会上选举，我公司李星召副总工（因事未能参会）、郭全发高工分别当选为该专委会副主任和委员。

对下一步工作，会议进行了热烈的研讨，参会代表发表了很多有建设性的意见，如建议组织论文交流、办研讨活动、定研究方向、下次会议选点等。研讨中，本人向专委会提出了两条建议和一个待释疑问题：

          1）、建议将中国水利学会水力发电专委会更名为中国水利学会（农村）小水电专委会。理由是，原名与中国水力发电学会容易混淆，体现不出本专委会的特色，也直接影响本专委会的人气和发展，同时也不存在社团登记及变更手续等麻烦。

          2）、作为一个学术社团，专业应有广泛的代表性，不能局限于政府、设备企业和一两家设计单位及学校，而应该有更多的同类组织以及还没有参会的水电工程施工企业、科研机构等的共同参与。建议动员更多的相关组织、特别是专委会空白的专业企业参会。

          3）、农村小水电的概念？国外一般1万至1.5万装机以下的称小水电，我们的界定标准为何定在5万？——程局长解释：主要是考虑简化审批手续！

                                                                   2004年12月6日