珠江委主任岳中明在珠江委2005年工作会议上的报告

同志们：
    这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国水利厅局长会议精神，总结2004年的工作，研究分析当前流域水利发展形势，安排部署2005年的工作任务。着重统一思想，理清思路，凝心聚力，努力开创珠江水利发展与改革新局面。
    下面，我代表委党组作工作报告，着重讲三方面内容。
    一、 2004年工作成效显著
    2004年是珠江水利发展与改革经历不平凡的一年。一年来，全委上下求真务实，团结奋进，努力工作，全面完成了年初确定的各项任务，各项工作都取得了重大进展。同时，针对珠江水利事业发展出现的新情况、新问题进行了大量开拓性的工作。主要表现在以下几方面。
    （一）首赋当好河流代言人使命使我委迎来新的历史征程
    2004年9月6日，水利部汪恕诚部长亲临珠江委，宣布水利部党组的任免决定，珠江委主要领导顺利完成交接。汪恕诚部长在我委的重要讲话中着重强调：流域机构要维护河流的健康生命，当好河流的代言人。这是对流域机构工作的全新的准确定位，是对我委工作的厚望。全委上下莫不感到巨大鼓舞和极大鞭策，纷纷表示一定要认真落实汪部长讲话精神，为义不容辞地当好河流代言人尽职尽责。按照汪部长讲话的要求，新班子结合我委的实际，以“抓落实，抓适应，重提高，促发展”为目标，变压力为动力，对当好河流代言人的自身能力与水平建设进行了认真的思考，并在委机关、二级单位就加强自身建设、增长本领，加快发展，深化改革等方面的工作思路、工作机制、工作作风等展开一系列的学习、讨论、动员，取得了积极的效果。
    （二）积极做好珠江三角洲咸潮应对预案，为成功实施珠江压咸补淡应急调水工作打下基础
    近几年，珠江流域由于连续干旱，咸潮上溯给珠江三角洲地区造成巨大的经济损失和社会影响，引起社会各界的广泛关注。2004年入秋以来，流域降雨偏少，汛后江河流量和水库蓄水位普遍偏低，流域遭遇50年来最严重的旱情，珠江三角洲地区遭受近20年来最为严重的咸潮，涉及1500万人的用水安全受到严重威胁。粤澳人民要求采取措施、抵御咸潮、保障供水安全、促进区域经济社会可持续发展的呼声强烈。在此形势下，我委高度重视，迎难而上，积极应对。2004年初启动了相关准备工作，11月及时组织编制了《今冬明春珠江三角洲咸潮和供水形势分析及预警报告》，提出了应急调水压咸的建议，同时向国家防总、水利部上报了《今冬明春珠江三角洲供水形势预警及应对措施的报告》，随后又组织编制了《珠江应急调水压咸（试验）预案》，在与有关部门沟通、协商的基础上，先后召开了珠江三角洲应急调水压咸（试验）工作协调会、珠江三角洲应急调水压咸（试验）工作技术咨询会广泛征求专家和各方意见，经多方论证，主动协调，及时、果断地提出了解决咸潮上溯、保障珠江三角洲地区和澳门供水安全的预案，并专题向国家防总、水利部作了汇报，预案得到了国家防总和水利部的肯定和支持。由于积极做好珠江三角洲咸潮应对预案，为成功实施珠江压咸补淡应急调水工作打下了坚实的基础，珠江压咸补淡应急调水实施也取得了较好效果，社会反响很大。
    （三）以“泛珠三角”经济协作为契机，努力促进流域水利发展与协作
    进入新世纪以来，随着“泛珠三角”经济协作区域发展战略的实施，对区域水利发展提出了更高的要求，也给区域水利的合作与发展带来新的机遇。“泛珠三角”区域大多数省份同属珠江流域片，水利交流与合作源远流长，加强“泛珠三角”区域水利协作有着良好的基础，加快“泛珠三角”水利发展是区域内各省（自治区）的共同愿望，前景广阔。对此，我委从落实科学发展观和推进可持续发展水利的角度，积极实践，大力推进“泛珠三角”区域水利协作与发展工作。按照中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志的提议，我委牵头组织召开了“泛珠三角”区域水利发展协作会议。会议得到水利部、广东省委、省政府的高度重视。签署了“泛珠三角”区域水利发展协作倡议书，就今后推进区域水利发展协作达成共识，鲜明提出建设“安澜的珠江、生态的珠江、绿色的珠江”目标。随后又提出了“泛珠三角”区域水利发展协作工作要点，得到广东省委、省政府的支持与肯定。
    这次珠江压咸补淡应急调水之所以取得阶段性成效，也充分体现了泛珠三角区域之间的精诚团结、互助合作的协作精神和大局意识。
    （四）积极推进“两个转变”，防汛抗旱工作得到进一步加强
    2004年，珠江流域未发生流域性大洪水。7月中下旬，西江干流梧州以上连续两次发生超过5年一遇的洪水。据初步统计，流域片共有260个县（市、区）1540个乡（镇）877.91万人受灾。2004年由于降雨量严重偏少，水库蓄水量不足，珠江流域旱情肆虐，已连续两年干旱，尤以广东、广西、海南省旱情严重。
     党和国家高度重视珠江防汛抗旱工作，国家副主席曾庆红、国务院副总理回良玉等领导专程到云南、广西视察灾情，指导抗洪救灾。我委按照2004年珠江防汛工作会议确定的目标和任务进行了认真的部署，积极推进防汛抗旱工作的“两个转变”，加强防汛抗旱基础工作，落实防汛工作的各项保障措施，确保了人民生命财产安全，减少了灾害损失。7月，国家防办、珠江委及时组成工作组前住广西指导开展抗洪救灾工作；汛期我委对广西、海南在建水利工程进行了安全度汛检查；10月，我委派人积极配合国家防总检查组对广西、广东和海南的旱情的调查研究。
    （五）前期工作取得一批重要成果
    面对前期工作经费急剧减少的严峻形势，通过精心组织、合理安排，基本保证了流域重点水利前期基础工作的顺利开展，以新思路为指导的前期工作取得一批重要成果。组织完成了珠江水利发展与改革“十一五”规划思路报告、澳门附近水域综合治理规划、珠江水资源综合规划水资源调查评价、珠江河口综合治理规划、大藤峡水利枢纽工程项目建议书。珠江防洪规划进入成果审查阶段，编制完成了珠江上游“石漠化”治理专题研究报告，组织开展了珠江续志的编篡工作。
    （六）重点水利工程取得新成绩
    2004年，流域水利建设继续抓住国家实行积极财政政策的机遇，以保障和支持珠江流域经济社会的可持续发展为目标，以贯彻实施《若干意见》为契机，以流域防洪、水资源的优化配置与管理为重点。统筹规划，兼顾东中西部地区的均衡发展，合理安排防洪工程、水资源工程、水土保持及生态环境建设以及基础设施建设，全力推进流域水利基本建设。去年流域水利投资重点安排了百色水利枢纽、流域骨干堤防工程、病险水库、人畜饮水、大型灌区续建改造、南北盘江上游“石漠化”治理试点工程建设等，同时加强了重点工程的建设管理。目前，重点水利工程百色水利枢纽进展顺利，有望今年投产发电；珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程取得新成绩，共完成治理水土流失面积297km2，占年度治理计划的102.4%。
    （七）水行政和水资源管理呈现新局面
    针对流域片的实际，我委全面加强了水行政和水资源管理工作。一是深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政、进一步提高社会管理和公共服务水平，按照水利部的要求对水政着装进行清理整顿，加大了水政专兼职队伍人员的培训力度；进一步规范河道管理范围内建设项目的审批程序，从严控制新、改、扩建工程取水许可申请的审批；组织完成了流域内建设项目前期工作技术审查。二是加强行政执法的监督检查和流域水资源保护的监督管理，开展了北盘江水事巡查和深圳西部水域水事秩序的调查，调处了湘桂边界水事纠纷，调处了罗江上游苯泄漏入江事件、左江水污染事件。三是加强省际河流的管理，在深入调查的基础上编制了珠江片跨省河流基本资料，研究提出了流域水功能区分级管理实施方案。
    （八）各项改革不断深化，内部管理迈上新台阶
    积极稳妥推进各项改革。一是人事方面，完成委机关和水源局、西江局机关依照国家公务员制度管理的149人公务员身份过渡工作，开展了公务员上岗培训，实施了委机关公务员工资套改工作，并首次向社会公开招考了公务员；二是推动事业单位聘用制的实施，按照人事部、水利部的要求，开展了事业单位聘用制改革试点，于去年年初率先在服务中心启动，实施效果明显，得到水利部人教司的肯定；水源（水文）局、科研所、技术中心做好了实施聘用制工作的准备；三是在委属企业中实施全员劳动合同制，落实新的分配制度。
    内部管理不断完善。财政方面，积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购等三项制度改革并取得新进展，提高了资金使用效益；制度建设方面，对近年来制定的规章制度进行了集中整理和完善，使内部管理有章可循、有法可依；审计工作得到进一步加强，完成二级单位领导干部任期经济责任的审计4位，并以国家审计署长沙特派办对我委进行水利建设资金审计调查为契机，及时提出和落实整改措施，改进工作，规范管理，作了大量艰苦细致的工作。
    （九）科研、对外交流与合作成效显著
    对外交流与合作日趋活跃，加强了与国内科研院所的合作，密切了与澳门的合作，举办了多次学术研讨活动，承办了第八届海峡两岸水利科技交流研讨会、泰国工程师培训班、水与珠江流域可持续发展国际研讨会等大型重要涉外会议，先后承办了全国水利规划计划信息系统培训会、全国水利系统老干部工作会议、全国水利行业精神文明建设论坛，营造了良好的科学治水的学术氛围，深化了对珠江治水规律性的认识，提高了珠江治理开发与管理的科技含量。
完成“948”项目1项，获得水利大禹水利科技奖二等奖一项。
    （十）经济工作出现可喜态势
    一年来，委属各单位立足自身优势，克服重重困难，加大经营创收力度，积极开拓市场，取得了可喜的成绩。据初步统计，珠江设计公司签订新的横向合同71项，合同总额为历年之最；水源（水文）局、西江局、科研所、技术中心充分调动一切因素，积极参与市场竞争，也取得了较好的成绩；由开发公司直接管理经营的北盘江公司团结拼搏，实现年发电量约6亿度，售电收入达9000多万元，创了新高。
    基础设施和能力建设不断加强，职工生产生活条件得到明显改善。2004年我委基础设施和能力建设主要安排珠江委电子政务、里水基地河工大厅、水工试验大厅、珠江委大院整治、委属水文水资源项目等，目前珠江水利大厦顺利投入使用，大大改善了我委的办公条件；里水试验基地建设顺利推进，完成了水工试验大厅主体工程建设；水文、科研、档案等基础性工作得到了进一步的加强；南Ⅱ合作建设项目基本完成，属于我委的物业已经交接。
    （十一）精神文明建设喜结硕果
    一年来，通过深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全委上下干部职工身体力行“三个代表”，坚持科学发展观，政治素质明显提高，作风建设和执政能力得到了加强。认真开展了保持共产党员先进性教育活动准备工作，开展了“三树立、五落实”主题教育活动，开展了以专家教授和委领导班子成员为主讲的“理论与实践问题”系列讲座活动。在精神文明建设的推动下，我委涌现了一大批先进典型和先进事迹。科研所荣获2002-2003年度全国水利系统文明单位称号，王现方获得“广东省五一劳动奖章”、徐峰俊获得“全国科技创新能手”称号等。
    狠抓了党风廉政建设责任制的贯彻落实，进一步规范领导干部廉洁从政行为，加强领导干部廉洁自律的监督，注重制度建设，以规范招标和资金管理为重点，从源头上预防和治理腐败，确保了“工程安全、资金安全、干部安全”，党风建设和反腐败斗争取得较大成效。同时，充分发挥工青妇等群众团体、社会团体和离退休干部的重要作用，重视老干部“两个待遇”的落实，开展送温暖工作全心全意为职工排忧解难，大力弘扬劳模精神，以建委25周年系列活动为重点开展了形式多样的宣传工作和健康有益的文体活动，丰富了职工生活，密切联系了群众，为我委的改革与发展营造了良好的社会氛围和舆论环境。
    总之，一年来我委的各项工作取得了很大成绩，这是全委干部职工辛勤工作、无私奉献的结果，对此，我代表委党组向全委职工表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！
    在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的差距和问题，主要表现在：一是思想观念更新不够，研究新情况新问题不够深入，缺乏应有的敏锐性和创新精神；二是自身建设在能力、水平等方面与当好珠江代言人的要求还有很大的差距；三是收支预算压力仍然较大，国有资产的运营、监督、管理亟待加强；四是委属二级单位持续发展后劲不足；五是人才队伍建设滞后，内部管理与机制存在薄弱环节，影响工作效率、工作质量及工作积极性。面对这些问题，我们必须予以高度重视并在今后的工作当中采取切实有效的措施加以解决。
    二、 把握时代脉搏，当好珠江代言人
    去年9月6日，汪部长在我委干部大会上指出：在新形势下，流域机构要成为河流的代言人，要成为生态的代言人，要维护河流的健康生命。这是对流域机构工作职责的全新的准确定位，我们一定要认真学习，积极探索，勇于实践。怎样才能当好珠江的代言人？结合我们的实际，着重强调四点：
    （一）科学定位，当好珠江代言人
    近几年来，有关保护河流生态、维护河流健康生命方面的问题越来越受到社会的关注，许多流域机构结合流域的实际，在维护河流健康生命方面进行了一些有益的探索，取得了一些经验和成效。应该说，我国水资源面临的四大问题，在珠江流域都存在，有些方面还十分突出，如流域防洪标准低与流域内蓬勃发展的经济社会矛盾越来越突出；干旱、咸潮上溯已成为流域部分地区经济社会发展的制约因素；水土流失、水环境恶化的趋势并没有得到有效遏制等等。但在七大江河中，珠江流域的水资源、水环境状况又是相对较好的。就总体而言，珠江还算是一条健康的河流。因此，结合珠江流域的实际情况，当好珠江代言人，其定位就是要维护珠江健康生命，建设绿色珠江。
    维护珠江健康生命，建设绿色珠江，体现了珠江特色，符合科学发展观的要求，既有一定基础，又有很大难度，其核心思想是让珠江永远造福人民，不以牺牲子孙后代的生存条件为代价求得眼前的发展，维护珠江优良生态，建设绿色珠江。按此理念，维护珠江健康生命，建设绿色珠江的要点是：第一，发展绿色经济，严格排污权管理；第二，建设节水防污型社会，提高水资源的利用效率和效益；第三，科学安排洪水出路，合理利用雨洪资源；第四，加强流域水土保持，充分依靠大自然的自我修复能力。
    维护珠江健康生命，建设绿色珠江，既有工程措施、又有非工程措施，既有我们熟悉的水利工程建设、又有思想理念、政策法规建设，需要我们不断探索、完善。
    （二）以河流代言人的立场，切实做好各项规划
    当前，我委正在开展水资源综合规划、防洪规划、河口综合治理规划、澳门附近水域综合治理规划、红河流域综合规划、十一五水利发展与改革规划等，这些规划都十分重要，且关系到珠江流域的水利发展，也关系到未来珠江委的生存。我们一定要认真对待，加强研究，扎实做好各项规划工作。在规划编制过程中一定要转变思路，以河流代言人的立场，从生态保护和维护河流健康生命的角度来确定规划原则、规划思路，要正确处理好开发与保护的关系；要从整个流域的角度、从满足流域经济社会发展需求来考虑水资源如何配置，如何修建水利工程，如何强化流域管理，从而科学确定珠江水利发展与改革的目标，统筹安排珠江水利发展的布局，一定要把科学发展观、可持续发展水利在规划中体现出来，要把珠江流域自己的特点体现出来，为发展与改革奠定基础。通过搞好各项规划，努力解决珠江水利发展与改革进程中面临的突出问题，以流域水资源的可持续利用保障流域经济社会的可持续发展。
    认真编制好水资源综合规划，对珠江流域水利发展、对珠江委可持续发展，意义十分重大。一个科学的水资源综合规划，将为流域水资源统一管理打下坚实的基础。因此，我们一定要集全委的力量和技术，编制好珠江水资源综合规划。按照全国水资源综合规划的总体部署，从珠江流域实际出发，针对珠江流域水资源突出问题，科学确定流域水资源配置思路，要统筹开发利用与节约保护，统筹流域与区域，统筹经济社会发展和维护河流健康生命，认真分析水资源承载能力，水环境承载能力，合理确定用水总量、排污总量，并以此为基础，探讨水权和排污权管理制度，为逐步建立符合流域特色的水权制度体系，为流域水资源合理配置、统一管理做好技术准备和铺垫。
    珠江具有不同于其它大江大河的特点，流域片水利事业经过多年的建设，尤其是“九五”、“十五”以来取得了长足的进步，但是由于水利建设起步低，历史欠帐多，区域经济发展不平衡，与流域片经济和社会发展的要求不相适应，水利建设需要与可能的矛盾仍然十分突出。目前的一项重要任务，就是要按照水利部的工作部署，在理清工作思路的基础上抓紧做好“十一五”规划的制定工作。
    河口规划，要认真分析对港澳附近水域的影响，把以人为本、促进人水和谐放在突出位置。
    （三）加强基础设施建设和基础研究
    要当好珠江代言人，需要相应的能力作保障。由于历史的原因，我们的基础设施建设和自身能力建设与承担繁重的流域管理任务、担当河流代言人的重任还有一定的差距。在流域内的部分地区，我们还信息不灵、情况不清、缺乏研究。因此，我们要加强基础设施建设，加强人才培养，加强流域内重大问题的研究力度，不断提高流域管理水平，要以此次珠江压咸补淡应急调水为契机，科学规划，突出重点，力争用3~5年时间使我们的基础设施建设和能力水平能全面适应河流代言人的需要。
    要作河流的代言人，首先必须全面了解河流的情况，及时掌握流域的水信息，并根据河流演变规律、面临的健康问题，抓住主要矛盾和突出问题，在发挥好河流功能的同时，切实保护好河流，让珠江为流域人民造福。信息不灵、基础研究薄弱，是制约我们在流域内拥有绝对发言权的主要原因之一。因此，我们要突出珠江治水特色，立足于解决珠江水利发展面临的问题，从基础工作做起，明确目标，努力不懈，扎扎实实地搞好基础研究，为当好珠江代言人提供支撑和保障。一是对省界断面、水污染严重地区，要通过与地方共建等方式，建立一批水量、水质自动监测站，及时掌握第一手资料；二是加强信息化建设，要建立流域与区域之间的联络和信息交流机制，实行上、下游，左、右岸信息共享，要建立流域防汛决策、水资源管理、水土保持等信息管理系统；三是加强基础研究，总体上讲，在七大江河中，珠江属于比较“听话”的河流，水资源的矛盾还没有完全暴露出来，但有些问题已经显现，我们一定要有预见性地开展一些基础研究。要建立衡量河流生态健康的指标体系，要研究流域管理的重点，要研究不同河段、不同事项、流域管理和区域管理的有机协调机制。要高度重视水利水电工程建设带来的生态问题，对一些已经渠化的支流，要加强监控，及时评估。要开展咸潮上溯监测，研究咸潮上溯机理，提出应对措施。总之，对流域水利的热点、难点、敏感问题，要认真做好调查研究，争取有所作为。
    （四）提高公共行政管理和服务的水平
    提高公共行政管理和服务水平是当好河流代言人重要任务之一。针对我委存在的问题，我们要加强依法行政、科学治水的力度，提高作为河流代言人的公共行政管理能力，强化行政许可、项目审查审批的服务水平。结合流域机构的特点，要抓好国际河流、流域内省（区）和两个特别行政区的有关工作，在流域管理与区域管理相结合的体制下不断摸索和创新河流代言人的经验。这次珠江压咸补淡应急调水的实践，使我们能以河流代言人的角度重新审视确保水资源安全的重要性，感受流域水资源统一管理的必要性。提高公共行政管理和服务水平，关键在于能很好地统筹兼顾生活、生产和生态用水的基本需求，协调处理好不同区域之间、部门之间的用水矛盾，提高依照法律法规和依托控制性水工程实现水资源的科学调度，使流域水资源最大限度地发挥其整体效益。同时，加大流域管理机构对水资源各种不合理开发行为的干预权十分必要，使河流代言人具备足够的发言资格。另外，要认真找准水资源保护的突破口。目前要加强流域水功能区的管理和监测工作，包括完善水功能区划，调查掌握入河排污口的现状，严格管理及控制入河排污口的建设，按照水环境承载力提出水域纳污能力和限制排污总量意见等。要加快信息化的建设，提高我委行政管理和工作的信息化水平。并以此作为载体健全流域水安全的监测预报网络，提高水安全的预警以及快速反映和处理能力，真正成为有言可发的河流代言人。
    三、2005年主要工作安排
    2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是我委各项任务繁重、充满机遇与挑战的一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，按照水利部的部署，坚持科学发展观，坚持依法行政，紧紧围绕当好河流生态代言人的要求，以改革促发展，以创新求突破，与时俱进，开拓创新，努力把珠江水利发展与改革推进到新水平。按照这个总体要求，全委各项工作都要做到适应新形势，抓住新机遇，再上新水平。
    （一） 认真做好防汛抗旱工作
    珠江流域已连续多年没有发生全流域性的大洪水。据中国气象局预测，今年春夏，主要多雨带位置偏南，华南地区降雨偏多。另外，珠江流域易受台风暴潮袭击。因此，珠江流域防风、防汛、抗旱形势趋向复杂，大涝、大旱大涝、先旱后涝、旱涝交叠都有可能发生。我们要按照2005年全国防汛抗旱工作会议的要求，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于来大水、防大汛，早部署，争主动，做好汛前各项准备。
    防汛抗旱工作是流域机构重要的职责。全委上下一定要统一思想，转变观念，主动工作，敢于负责，积极争取承担流域防汛抗旱的调度、组织、协调、监督和指导工作。要苦练内功，加强自身能力建设，提高专业理论水平和防汛抗旱工作现代化水平。汛前要完成珠江流域防汛抗旱指挥信息管理系统建设、流域重要水利枢纽的洪水调度方案研究；要抓紧研究各类防汛预案，并根据汛期水、雨情，不断充实完善，做到一旦需要，可随时提供给国家防总作为决策依据；要提高水文测报水平，提高水文信息收集的时效性，要主动加压，提高洪水预报精度。
    （二）全力推进规划和基础研究工作
    全委各级领导干部要以高度的使命感，以对未来负责的精神，积极做好当前的各项规划工作。今年要补充完成防洪规划、澳门附近水域规划，继续抓好珠江水资源综合规划、珠江河口综合治理规划、红河流域综合规划、珠江流域水利发展与改革“十一五”规划，启动柳江综合规划，泛珠三角区域协作水利规划。
    加快流域重点水利工程的前期工作。做好大藤峡水利枢纽的专题研究，全力推进大藤峡的前期工作进程，争取早日开工建设。
    要结合珠江流域的特点，围绕流域机构如何担负起河流代言人的要求，有计划、有步骤地开展一些基础研究工作。加强与水利部科技委的汇报、沟通，把珠江河口治理的专题技术会开好、开出成效；要积极争取“948”项目和水利部科技创新项目的立项。
    （三）加强重点工程建设管理
    认真贯彻落实水利部水人教[2004]136号文精神，切实加强对右江公司的管理，全力以赴做好百色水利枢纽工程的建设管理。3月份要完成右江公司董事会换届，并从委机关和二级单位选派骨干力量充实右江公司。对去年稽查、审计中暴露的问题，要逐项清理、逐条落实整改措施，要抓紧百色工程调概、工程下闸蓄水验收、移民的协调等工作，力争4月份下闸蓄水、10月份按期发电。
    要积极做好珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程的项目管理，认真总结经验，争取尽快推广。
    要关心、支持北盘江公司的健康发展，做好响水电站的扩机工作。
    （四）依法做好流域水利行政管理
    按照《行政许可法》的要求，规范行政行为。
    严格建设项目水资源论证制度，切实做好取水许可权属管理；强化河道管理，规范河道管理范围内建设项目审批；在珠江河口治理规划报告审批前，审慎处理河口滩涂围垦，强化珠江河口的管理；做好大型建设项目水土保持监督管理；在水事矛盾突出的省际边界，要积极做好水事纠纷的预防和调处；要研究落实水功能区管理措施，加强对新建排污口的监督管理；要加强对重要水源地的水质监测，对流域内突发污染事故，要建立预案。
    （五）大力实施人才强委战略
    要当好珠江代言人，需要一支把握时代脉搏、具有创新意识的人才队伍。各级领导、各单位要高度重视人才队伍建设，要创造条件，让优秀人才脱颖而出。在全面提高干部职工队伍综合素质和工作水平的同时，要着力加强高层次人才队伍建设。要有计划地选派一批德才兼备的优秀人才到国外进修，到其它流域挂职锻炼。
    要创新干部管理机制，扩大干部人事工作中的民主范围，建立公开选拔、竞争上岗制度。机关副处以上干部、二级单位班子成员今后原则上都要进行公开选拔或竞争上岗。要健全岗位目标责任制，探索建立科学的领导干部实绩考核评价指标体系。
    （六）强化管理，加快发展
    机关依照公务员管理，委属事业单位已成为独立的事业法人，设计公司进行了股份制改造，我委已按照一种全新的模式开始运行。各级领导干部、广大干部职工既要适应这一新格局，主动求变，又要积极探索，充分发挥全委整体优势。要强化管理、加快发展。并着重抓好：一是进一步理顺委内政、事、企的关系，建立规范、协调、高效的运行机制；二是全面试行绩效考核制度；三是进一步加大国有资产的经营管理。
    机关各部门要提高行政能力，切实履行好职责。同时要关心、支持、帮助委属事业、企业单位的发展，要有全局意识，把支持委属单位的发展作为一种责任，积极为企事业单位的发展创造条件。事业单位要以聘用制为重点，积极推进人事制度改革。要改革收入分配办法合理设置工资结构，推行自主灵活的分配方式。要主动为流域水利发展提供技术服务，认真接受有关职能部门的指导、保质保量完成好委重大项目。同时，要利用自身优势，主动拓展业务范围，拓宽服务领域，提高自身发展后劲和抗风险能力。企业要强化激励与约束机制，提高市场竞争力，既要努力发挥各自的技术和人才优势，为流域水行政管理提供技术支撑，又要积极面向市场，扩大市场空间，还要加强运营和管理，扩大收益渠道。总之，要通过制度创新，建立有效的监管机制，理顺委内政、事、企之间的关系，建立规范、协调、高效的运行机制，既有各单位、各部门自身的责任、目标、管理方式，又有体现全委一盘棋的共同利益、共同目标、共同操守。二级单位既不能有依赖思想，要积极探求自身的发展模式、加强自我发展能力建设，又要服务、服从于流域水利事业的发展；既要提高单兵作战能力，又要具有大兵团协同作战的水平。
    （七）做好党员先进性教育，加强党的建设和精神文明建设
    党的先进性是党的生命所系，力量所在，关系到党的生存和发展，我们要按照广东省委和水利部党组先进性教育活动的部署，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，真正达到提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众、促进全委工作的目的。
    继续掀起学习十六大、十六届三中和四中全会精神的高潮，学习部党组治水方针和汪部长在我委干部大会上讲话精神，把科学发展观、可持续发展水利真正溶合于我们的治水实践。要加强党风廉政建设，重点抓好党风廉政建设责任制的落实，搞好领导干部的廉洁自律，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保“资金安全、工程安全、干部安全”。加强各级领导班子和干部队伍建设，提倡广大干部讲真话、干实事、讲团结、比奉献。要切实关心职工切身利益，积极为职工办实事、办好事，真心实意帮助职工解决困难，稳步提高职工收入。认真做好离退休职工的管理和服务工作，要注意听取离退休职工的意见和建议，要从政治上关心老同志，从生活上照顾好老同志，创造条件、丰富离退休职工的文化生活，真正能使他们老有所养、老有所乐、老有所为。要充分发挥各级工会、职代会的作用，完善民主决策机制，拓宽民意反馈渠道，营造团结向上、心齐、劲足的良好氛围。要认真听取民主党派的意见和建议，最大限度发挥各界人士的积极性、创造性，共同为珠江水利事业、为珠江委的发展献计献策，努力奋斗。同时，要大力加强对外宣传力度，搞好珠江水利网的建设。
    千帆竞发，百舸争流。新的一年已经开始，珠江水利事业前景光明，生机勃勃，让我们全委上下携起手来，以昂扬向上的精神、求真务实的作风、严谨细致的态度，高效规范的管理，与时俱进，开拓创新，共同开创珠江水利和珠江委美好的未来！