岳中明主任在珠江委2007年工作会议上的报告

尊敬的矫副部长、同志们：

    这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届六中全会和全国水利厅局长会议精神，总结2006年工作，研究当前珠江流域水利工作面临的新形势、新任务，安排部署2007年工作，以科学发展观为统领，加强自身能力建设，着力推进流域水资源统一调度、统一管理，为维护河流健康、建设绿色珠江提供保障，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

     水利部对这次会议非常重视，矫勇副部长亲临指导并将发表重要讲话，大家要认真学习、贯彻落实。

     下面，我讲三个方面内容。

    一、2006年工作回顾

    2006年是“十一五”的开局之年，我委紧紧围绕珠江水利“十一五”规划整体部署，认真贯彻落实科学发展观，积极践行水利部党组治水新思路，以“维护河流健康、建设绿色珠江”为总体目标，团结拼搏，艰苦奋斗，各方面工作取得显著成绩，珠江治水事业上了一个新的台阶。

    （一）全力保障澳门等地饮水安全

    认真贯彻水利部“把保障饮水安全、维护人民群众的生命健康作为今后一个时期水利工作的首要任务”的重要指示，把保障饮水安全作为流域水利的一项中心工作来抓好、落实好。在成功组织实施两次珠江压咸补淡应急调水后，2006年又开展了珠江骨干水库调度和右江应急补水，确保了人民群众饮水安全。

    1、珠江压咸补淡应急调水

    为缓解2006年初珠海、澳门等地因强烈咸潮引起的严峻供水形势，经国家防总批准，我委自2006年1月起第二次组织实施珠江压咸补淡应急调水，应急调水总量达5.5亿方，中山、珠海以及广州番禺等市累计抽取淡水2230万方，利用河涌蓄淡1900万方。调水再一次获得圆满成功，有力保障了澳门、珠海等地区的供水安全，得到了社会各界的充分肯定和高度评价。

    2、珠江骨干水库统一调度

    在成功组织第二次珠江压咸补淡应急调水工作后，根据气象水文部门预测，2006年珠江流域与常年相比来水偏枯，同时考虑到龙滩水电站计划在枯季下闸蓄水，经综合分析后认为，2006-2007年枯水季珠海、澳门等珠江三角洲地区供水形势仍将十分严峻。我委在总结前两次成功调水的基础上，变被动应急为主动应对，认真分析流域水、雨、咸情发展趋势，科学论证，精心准备，及时向国家防总、水利部报告，建议对珠江骨干水库进行统一调度，经国务院同意，国家防总于2006年9月6日批准实施珠江骨干水库统一调度。
    我委高度重视，精心组织、全面部署，采用“月计划、旬调度、周调整、日跟踪”的方式，不断滚动优化实施方案，克服了去年9、10月份西江降水比常年同期偏少5成和12月份降水偏少8成等多种不利条件，通过近5个月的水库群联合调度，取得了显著的效果：在上游降雨与去年基本相当，且河口咸潮明显强于去年同期的情况下，骨干水库比去年增蓄有效蓄水量近30多亿方，梧州水文站流量始终保持在1800m3/s以上。珠海、中山各主要取水口超标时数、超标天数和连续不可取水天数均比去年同期下降了30~50%，对澳供水咸度均未超过国家标准，最大咸度也小于100度（含氯度100mg/L）。目前珠澳供水水库水量充足，通过正在实施的关键期调度，完全可以让澳门同胞告别咸水之苦。此外，由于本次调度工作启动早，技术论证科学全面，调度方案实时优化，从而使得在确保珠海、澳门供水安全的前提下，最大程度减轻了龙滩水电站下闸蓄水对下游供水的影响，实现了水利、电力、航运等多部门共赢。

    珠江骨干水库调度的成功实施，不但能够有效解决去冬今春珠海、澳门等地供水紧张问题，而且为流域水资源的统一管理，优化配置打下了良好的基础，向流域水资源统一管理迈出了坚实的一步。

    3、右江应急补水

    2006年初，右江流域遭遇特大干旱，右江河流水量少、水质差，生态严重恶化。为满足沿江各区县人畜饮水及工农业用水的正常需要，我委顾全大局，克服困难，在百色水利枢纽尚未发电的情况下，通过精心准备、科学调度，从2006年3月29日至4月15日连续实施右江应急补水，应急补水量达4400万方，应急补水取得明显成效，保障了右江沿岸的生活、生产用水和水环境安全。

    （二）防汛抗旱工作取得重大进展

    1、大力加强流域防汛抗旱能力建设

    为加强珠江防汛抗旱工作，积极推进防汛抗旱工作的“两个转变”，加强珠江流域上下游、区域间的协调，实现流域水资源统一调度，我委自2005年4月起积极协调广西、云南、贵州、广东、福建等5省（自治区）开展珠江防汛抗旱总指挥部的筹建工作。经过一年多的努力，2006年6月国家防总正式批准成立珠江防汛抗旱总指挥部。珠江防汛抗旱总指挥部是我国第一个实行防汛抗旱统一管理的流域性指挥部，珠江防总的成立大大加强了珠江流域防汛抗旱能力，扩大了我委业务工作范围，拓展了我委发展空间，为我委更好地统一管理流域水资源构建了一个很好的平台。

    大力加强珠江防总基础能力建设。积极推进珠江防总西江调度指挥中心、水文水资源番禺基地、珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设和流域水文站共建共管工作，努力提高珠江防总信息采集、水情收集、决策支持能力。目前，流域水文站共建共管工作已取得实效，初步实现了流域水文信息共享，为珠江防总实施骨干水库调度提供了水文信息保障。

    2、积极做好2006年防汛抗旱工作

    扎扎实实做好汛前检查工作。珠江防总未成立前，我委在汛前就派出4个检查组分赴云南、贵州、广西、广东、海南等5个省（自治区），对国家重点防洪城市和流域重要防洪城市、重要堤防、重点大型水库的度汛准备情况进行汛前检查，督促地方落实各项防汛责任制，为做好2006年的防汛抗旱工作打下了坚实的基础。

    2006年汛期先后有6个热带气旋登陆（或影响）珠江，台风登陆时间早，强度大，造成灾害损失极大。面对“碧利斯”、“派比安”等强台风和局部暴雨洪水，珠江防总沉着应对，科学指挥，积极指导和协调流域各省区做好防御工作，取得抢险救灾一次又一次的胜利，最大限度保障了人民生命、财产安全，最大限度减轻了灾害损失。去年5~7月韩江发生五次洪水，其中在6月发生的两次较大洪水中，珠江防总积极指导和协调广东、福建两省防指对棉花滩水库进行科学调度，将最大入库流量6060m3/s削减为出库3500m3/s，削峰42%。在强台风和暴雨洪水防御过程中，珠江防总办加强领导，精心组织，科学调度，定时组织水文、气象、防汛等部门进行会商，认真分析台风走向和发展趋势，及时督促地方做好各项防御工作。我委工作组、专家组深入抗洪、抗风第一线，指导地方开展抢险救灾工作，协调省际防汛事宜。据统计，2006年汛期，珠江防总共派出10个工作组、专家组参与、指导地方的抗洪抢险，在各省区的抢险救灾工作中发挥了重要作用。

    （三）水利前期工作成绩显著

    2006年珠江流域水利前期工作紧紧围绕“维护河流健康、建设绿色珠江”的珠江治水新目标，按照《珠江水利发展与改革“十一五”规划》确定的目标和任务，以完善流域规划体系，着力研究解决澳门、珠海供水安全问题，推进流域骨干枢纽前期立项，构筑绿色珠江水资源配置格局为重点，积极调整思路，稳步推进工作，加强项目管理，水利前期工作成绩显著。

    1、集中技术力量，顺利完成保障澳门珠海供水安全规划

    按照中央领导的批示和水利部的部署，集中全委主要技术骨干，加班加点联合攻关，圆满完成了保障澳门、珠海供水安全规划的编制工作，并将成果上报国务院，得到了水利部领导和专家的一致肯定。

     2、流域规划和重要专业规划进展顺利

    珠江水资源综合规划进展顺利。根据珠江水资源及其开发利用调查评价成果，重点对未来30年珠江水资源的供需、配置、节约和保护等方面进行了深入、系统的分析，对流域重点地区、重大工程布局进行了研究，提出了珠江水资源优化配置方案，为加强流域水资源统一管理打下了基础。

    珠江流域防洪规划和澳门附近水域综合规划，均按程序修改完善，并上报国务院。其中珠江流域防洪规划是全国第一个具备上报国务院审批条件的流域防洪规划。珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持生态建设规划经水规总院审查通过，水利部批准开始实施。

    启动了珠江流域综合规划修编工作。先期开展了柳江流域综合规划修编、北盘江可渡河补充规划、黄泥河补充规划和流域岸线利用与管理规划等工作。2006年7月珠江流域综合规划修编工作全面启动，对修编的思路、重点、组织分工和安排等进行了研究，完成了“珠江流域综合规划修编的思路及近期工作安排设想”、“珠江流域综合规划修编工作总体思路的汇报”，基本确定了修编的工作思路和工作重点。

    3、大藤峡水利枢纽前期立项取得突破性进展

    以“调整防洪任务、增加水资源配置功能、降低防洪起调水位、优化防洪与发电调度、减少水库淹没”为目标，及时调整大藤峡水利枢纽前期工作思路，完成了项目建议书的修编。由于项目大幅减少了水库正常淹没，避免水库防洪超蓄运用，同时增加了枢纽综合利用效益，较好地处理了防洪、水资源配置、发电、航运之间的关系，修编后的项目建议书成果得到了部领导和广西自治区政府领导的赞同，水利部与广西自治区政府于2006年7月就共同推进大藤峡前期立项工作达成了共识，并将共同成立大藤峡水利枢纽前期工作领导小组，工程前期立项工作取得了突破性进展。

    （四）水资源管理工作取得新突破

     制定了《珠江入河排污口监督管理实施细则》和《珠江流域纳污能力及限制排污总量意见》，完成流域内大部分省（自治区）的入河排污口普查登记和汇总工作，加强了入河排污口监督管理。积极开展水文水资源监测管理，主动参与流域重大水污染事件调查处理，成立了珠江委应对突发性水污染事件工作领导小组，完成珠江流域突发性水污染应急机制建立和预案编制工作。完成珠江流域水功能区划工作，并于2006年1月起发布《珠江片重点水功能区水资源质量状况通报》。中法合作项目——珠江流域水生生物监测和污染预警系统研究已正式签署合同，前期查勘和选点工作按计划顺利进行。进一步完善取水许可申请审批和水资源论证审查制度，规范申请和论证行为，认真查处地方违规或越权审批项目的行为，全面推进流域取水许可和水资源论证工作。开展流域水资源保护协作机制研究，制定了《黔桂跨省河流水资源保护与水污染防治协作机制组建方案》，不断强化流域水资源管理。

    （五）流域水行政管理能力得到提高

    加强水行政管理制度建设，出台了《珠江水利委员会行政许可审批程序规定》、《珠江水利委员会关于违反行政许可法的处分办法》、《珠江流域片跨省（省际）河流建设项目水资源论证报告书审查暂行规定》等规章制度，有效规范了依法行政工作。认真落实执法责任制，加大水政执法力度，联合云南、贵州两省相关部门开展了云贵边界河流建设项目规划、建设执行及水土保护状况等的执法检查工作。以学习贯彻落实新《水法》和《行政许可法》为契机，大力推进依法治水和依法行政，加强水行政执法队伍建设，提高全委干部职工法制意识。深化行政审批制度改革，大力推行政务公开制度，强化责任管理。推进政务内网建设和综合办公系统建设，利用信息化手段提高行政管理能力。

     （六）重点工程建设取得重大进展

    作为西部大开发标志性工程的广西右江百色水利枢纽工程取得了突破性进展，2006年四台机组全部并网发电，库区移民基本保持稳定，工程已开始发挥防洪、调水、发电效益，去年发电量约6亿度。我委关心右江公司的发展，重视百色水利枢纽工程建设，选派了一大批优秀干部到右江公司任职或挂职，加强了公司干部队伍建设，支持右江公司董事会建立现代企业制度，努力把百色水利枢纽工程建设好、管理好，造福广西人民。目前右江公司人心凝聚，各项改革、发展措施进展顺利。

    龙滩水电站原计划于2006年11月中旬下闸蓄水，下闸蓄水期间，断流、减流对下游影响巨大，我委积极与龙滩水电站协调沟通，并根据工程建设实际情况和流域水情，科学制定下闸蓄水方案，使得龙滩水电站能提前于9月30日成功下闸蓄水，既保证了工程的顺利进行，又最大限度地减轻了对下游供水、航运的影响。

    （七）水土保持工作成效显著

     珠江上游南北盘江石灰岩地区综合治理试点工程于2006年11月完成竣工验收，共完成投资16311.5万元，治理水土流失面积1419km2，通过治理，工程项目区的林草覆盖率增加了15%，农业人均基本农田达到1亩以上，农业人均产值由治理前的1849元提高到了2439元，农民人均纯收入增加了300元。通过试点工程，我委探索出了防治石灰岩地区水土流失的成功技术和治理模式，初步形成了从前期工作到计划、检查、验收等一套规范有序的管理制度，为今年开始的大规模开展石灰岩地区水土流失防治工作奠定了技术、人才和制度等基础。

    （八）水利科技、国际交流与合作取得较好成绩

    认真落实国家、水利部有关科技政策，围绕流域重点任务和重大工程建设，组织好各类科技项目的立项和实施，取得较好成绩，其中：“948”项目立项2项、广东省科技计划项目立项2项、水利部重点推广计划项目立项1项。更为可贵的是，依托珠科院成立了水利部珠江河口海岸工程技术研究中心。制定了《珠江水利委员会科学技术奖励办法》，大力推进水利科技创新。

    国际交流与合作大大加强。成功主办第二届河口海岸国际研讨会，来自美、英等20余个国家和地区以及国内相关单位的260多名著名专家学者和代表参加了会议。与法国合作项目—珠江流域水生生物监测和污染预警系统研究进展顺利，我委有望在水生生物监测方面实现突破。

    （九）深化机构改革，积极探索流域管理新模式

    委各级机关顺利完成了参照国家公务员制度管理人员身份的重新登记工作，机关内部管理进一步得到规范。事业单位人员聘用制度改革顺利推进，委属各事业单位全面推行事业单位聘用制度，签定了人员聘用合同，平均主义和大锅饭的收入分配制度逐步被打破，职工工作积极性大大提高，精神面貌焕然一新。委属企业按照现代企业制度要求进一步深化改革，珠江水利水电开发公司大力完善法人治理结构，中水珠江规划勘测设计有限公司全面推行全员劳动合同制。企业经营管理和市场竞争能力得到加强，效益和职工收入稳步增长。

    积极探索流域管理新模式。以有利于珠江水利工作和有利于流域机构发展为目的，启动了流域管理改革的试点研究，研究的主要结论为：珠江委在维持现有体制（水利部派出机构）的情况下，牵头搭建流域各省（自治区）、各部门（电力、航运、环保等）参与的珠江流域协商合作组织，在我委内设该组织的日常办事机构，即在维持和发展我委水行政管理职能的基础上，由我委牵头搭建流域内各省（自治区）、各相关部门共同参与的一个协商平台，共商珠江流域可持续发展大计，弥补现阶段水行政管理职能不足，流域、区域、行业管理交叉、排斥造成的无序状况。

    （十）加强干部队伍建设和精神文明建设

    干部竞争上岗、轮岗交流、任期制等方面的规章制度得到较好地贯彻落实。处级干部都实行了竞争上岗，干部选拔任用更加规范、透明。干部交流力度大大加大，除了多名处、科级干部在委内进行了交流任职外，还选派8名优秀干部到右江公司任职或挂职，选派2名年轻干部到地方挂任副县（市）长，选派2名干部下基层驻农村工作。干部培训工作形式多样，务实高效，力求创新。通过业务知识讲座、拓展培训、奖励培训等形式，大大提高了干部职工参加培训的积极性。今年9月份，我委第二次集中选派10多名优秀年轻干部到清华大学参加高级研修班的学习培训。

    规范单位内部管理，加强干部职工教育，强化责任意识和奉献精神。通过绩效考核制度，大大提高了各级领导班子责任感、使命感和工作积极性，促使领导干部一心一意为单位谋发展。广大干部职工对单位的认同感大大增强，逐步形成了一股想干事、争事干的好风气，全委上下团结一致，自觉参与到建设绿色珠江的各项工作中去。

    认真开展排头兵实践活动，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，深入开展学习党章、《江泽民文选》、“八荣八耻”等学习活动。党员队伍整体素质普遍得到提高，基层党组织的凝聚力、战斗力和服务群众的意识明显增强。加强党风廉政制度建设，从源头上预防腐败的发生。认真开展治理商业贿赂的自查工作,对行政审批和基建招投标工作进行重点监督。定期向在职和离退休职工、民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况，并邀请民主党派参加党风廉政建设专项检查，加大对党风廉政建设工作的监督。进一步贯彻落实新《信访条例》，坚持委主任接待日制度。关心离退休老同志和困难职工，认真落实好老干部的两个待遇，关注老干部身心健康，改善老干部活动设施和环境，开展丰富多彩的老年活动。充分发挥工会、共青团、妇女组织的作用，为职工办好事、办实事。重视安全生产，做好统战工作。精神文明建设取得新成果，职工文体生活丰富多彩，单位氛围更加和谐。

    二、求真务实，开拓进取，积极推进流域水利工作

    一年来，在水利部的正确领导和全委广大干部职工的共同努力下，我委在建设绿色珠江的实践中进行了一些有益的探索，取得了一些成绩，但同时我们也应清醒地认识到由于流域水资源长期以来以区域管理为主，缺乏流域水资源统一管理的机制，再加上我委基础设施薄弱，基本资料欠缺，基础研究滞后。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，加倍努力，围绕流域水利问题，以科学发展观为指导，理清思路，开拓进取，不断实践治水新思路，不断寻求新的突破，不断夯实我委基础，为流域水利发展作出更大的贡献！

    （一）积极推进流域水资源统一管理

    流域水资源统一管理意义重大。珠江流域水资源总量相对丰富，但时空分布极为不均。流域内缺乏控制性水利工程，防洪体系、水资源配置体系尚不完善，这种局面将在较长一段时期内长期存在。流域内已建的绝大多数大中型水库都隶属于电力部门，一般都以发电为主，水资源综合效应难以得到充分发挥，这就更需要强化流域水资源统一调度，发挥已建水库在防汛抗旱和水资源配置中的作用，以促进流域水资源统一管理。

    加强流域管理制度建设。要在认真总结前两次珠江压咸补淡应急调水和珠江骨干水库调度成功经验的基础上，开展珠江骨干水库调度管理办法的研究工作，争取尽快出台《珠江骨干水库调度管理条例》。另外，要组织开展珠江三角洲地区特殊水权问题研究，并以此为起点，将水权研究逐步推向全流域，促进流域水资源合理配置和节水型社会的建设。

    （二）促进流域水利协调发展

    由于地理位置、资源和环境的限制以及历史原因，珠江流域内区域经济社会发展极不平衡、差异悬殊，流域内各省（自治区）水利发展建设现状和任务也各不相同。作为流域机构，要认真分析各省（自治区）水利现状，主动指导、帮助各省（自治区）水利发展。积极向部反映各省（自治区）实际，争取中央加大对流域各省（自治区），特别是西部欠发达地区的水利投入力度。合理设置各省（自治区）水利建设阶段性目标，切实帮助做好病险水库除险加固、上游南北盘江石灰岩地区水土保持生态建设、东江源区水土保持生态建设、移民政策法规落实等关键性水利工作，促进流域各省（自治区）水利协调发展，推进流域和谐社会建设。

    （三）加强能力建设，为我委可持续发展注入新的活力和动力

    进一步完善流域水利规划体系。要以科学发展观为指导，做好流域综合规划的修编工作，要认真分析流域特点、流域管理的要求，合理确定流域水资源和水环境对经济发展的承载能力，划定流域可持续发展的标志，提出流域管理的政策措施。全面完成珠江水资源综合规划，扎实做好大藤峡水利枢纽的前期工作，继续抓好流域水工程的规划管理工作。

    加强能力建设，夯实流域管理基础，在流域水文站共建共管的基础上，进一步完善流域站网规划建设，重点加强省界、跨境水文站网的建设，提高水情预报精度，延长水文预见期，加强流域水文情势，流域梯级开发对流域生态的影响，三角洲水、沙、盐演变趋势等基础研究，不断提高流域管理水平。

    深化改革，加快发展。委属各企事业单位既要围绕珠江水问题，发挥技术优势，支撑我委科学履行水行政管理职能，在破解珠江水问题的进程中，形成自己独特的专业优势，又要积极参与市场竞争，扩大市场份额，增强经济实力。要深化企事业单位收入分配体制改革，研究制定重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的收入分配机制。逐步实现一流人才、一流业绩、一流报酬，充分调动广大职工工作积极性和创造性，加快事业发展步伐。

    三、认真做好2007年工作，迎接十七大的胜利召开

    2007年是珠江水利事业和珠江委自身发展中的又一个关键年，我委重点要将党的十六届六中全会和水利厅局长会议精神贯彻落实到珠江治理的各项工作中去，统筹做好防汛抗旱、水利工程建设、水资源保护、水行政管理、水土保持和党建精神文明等工作，着重要开展好以下七项工作，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

    （一）做好防汛抗旱工作

     立足于防大汛、抗大旱，积极做好各项准备工作。进一步落实防汛抗旱责任制。督促地方抓紧修复水毁工程，确保汛前恢复现有防洪工程的设防标准。修订和完善防汛抗旱抢险预案，特别要抓紧完成重要防洪城市防洪预案的修订工作，开展好汛前防汛安全大检查。要按照国家防总批复的方案，进一步做好珠江骨干水库的统一调度，并认真做好总结分析。

    做好重点水库的防洪调度工作，抓好水文预报、洪水调度和抢险救灾三个环节。督促地方开展防汛机动抢险演练，管好备足防汛物料，维护防汛通信、报汛、预警系统正常运行。继续开展编制重点地区和重点工程洪水风险图制作、珠江电子地图沙盘应急研制、完善珠江水库联合调度应急系统等防汛抗旱基础工作。

    加强珠江防总基础能力建设。一是要在今年汛前，实现流域36个共建共管水文站、57个水库站半小时到报率达100%；二是要确保汛前实现珠江防总与流域各省（自治区）进行视频会商；三是加快珠江防汛指挥系统一期工程建设，使其尽快发挥作用，抓紧开展二期工程的前期工作；四是加强珠江防总办的制度和能力建设，切实提高防汛抗旱指挥能力。

    （二）进一步调整思路，做好水利前期工作

    2007年前期工作要按照全国水利厅局长会议和全国水利规划计划工作会议的要求，认真做好珠江流域综合规划修编、“十一五”重点项目的前期工作以及珠江流域防洪规划、澳门附近水域综合治理规划、保障澳门珠海供水安全规划等的审批准备工作。要完成珠江河口综合治理规划、柳江流域综合规划修编等工作。完成大藤峡水利枢纽工程项目建议书和移民安置规划工作大纲的审查、审批工作，启动大藤峡水利枢纽可行性研究工作。

    重点做好珠江流域综合规划修编。要认真组织学习全国流域综合规划工作修编会议精神，转变以往流域综合规划以重大工程论证为主线的指导思想，坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，维护河流健康，保障水资源可持续利用，支撑流域经济社会可持续发展作为规划修编的主线，充分认识修编工作的重要性和紧迫性，分析研究流域水利新形势、新任务，进一步理清思路，突出工作重点，稳步推进规划修编工作。

（三）加强水资源管理

    今年，要在水资源综合规划的基础上，通过总结两次压咸补淡应急调水和珠江骨干水库统一调度的经验，初步提出珠江流域水量分配方案。要开展珠江骨干水库统一调度研究，启动《珠江骨干水库调度管理条例》的立法程序。

     要结合水功能区管理，切实加强流域水资源保护，年内务必完成全流域入河排污口普查登记和汇总工作，要积极开展水文水资源监测管理工作，特别是要加大省界断面的水资源监测分析力度，要借助中法合作项目，开展珠江三角洲及上游生态脆弱区水生生物监测工作，建立流域水文、水质及水生生物数据库，合理确定绿色珠江指标体系。要进一步推进流域水资源保护协作机制建设。要继续做好水资源论证审查，以及取水许可和排污口审查审批工作，严格控制高耗水和影响水生态项目的取水许可审批，大力推进节水型社会建设。

     要强化水资源的统一调度管理，密切关注水、雨、咸情发展趋势，以保障珠澳和三角洲供水安全为目标，做好流域水资源统一调度管理预案。要做好突发性水事件处置预案，提高流域应急处置水平。

    （四）加快流域骨干水库建设

    百色水利枢纽四台机组顺利并网发电，工程建设取得了阶段性的成果。要进一步做好移民安置工作，继续组织实施好后期工程建设，抓紧工程验收和竣工决算工作。抓紧做好建设管理向运行管理过渡的各项准备工作，保证工程可持续发展。

    在龙滩水电站成功实现提前下闸蓄水的良好基础上，要根据流域水情和电站建设的实际情况，加大与相关部门的沟通和协调，尽快开展电站调度方案研究，力争龙滩水电站在今年汛期开始发挥防洪作用。

    大藤峡水利枢纽工程要进一步加大前期工作力度，年内一定要争取项目建议书上报，并力争在明年上半年完成工程可行性研究。要按照“政府主导、财政补贴、市场运作、流域与区域双赢”的要求，抓紧大藤峡水利枢纽建设与管理模式研究，力争该项目在“十一五”后期能开工建设。

    （五）做好病险水库除险加固和水土保持工作，促进流域和谐社会建设

    病险水库已成为威胁人民生命财产安全的重大隐患，已引起中央领导同志的高度重视，病险水库除险加固也是今年水利部着力抓好的四件大事之一。珠江流域片现有小一型以上水库4797座，其中近三分之一是病险水库。要把流域病险水库除险加固作为我委今后一个时期的一项重要工作，加大前期工作力度，督促地方加快实施第二批规划项目，抓紧组织开展第三批规划编制工作。认真做好质量监督管理，确保水库改造质量。指导地方做好水库管理体制改革，为水库安全运行作好保障。

    认真总结珠治试点工程经验和做法，全面完成珠治试点工程的竣工验收工作，争取珠治工程进一步提高投资规模，扩大治理范围，加快治理步伐。大力加强珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理工程的管理，切实推动和保证工程的顺利开展。结合珠治工程，加强对世界银行水土保持贷款项目的管理，保证世行项目的顺利进行。建设和完善珠江流域水土保持监测网络，加强水土保持监测管理。

    （六）加强干部队伍建设，加快事业发展

    珠江委要快速发展，干部队伍建设是关键。一要加大干部培养选拔力度，开展好处级职位竞争上岗工作，选拔一批政治素质高、业务素质精、群众公认的干部走上领导岗位。开展好珠江委科技英才的评选，切实加强科技人才培养工作；二要加强对各类人员的考核。进一步完善委属企事业单位绩效考核指标体系，切实加强绩效考核工作。建立健全奖惩机制，进一步增强各级领导班子的责任感、紧迫感和使命感。研究制定干部分类分层次管理制度，建立专业技术人员聘期内的量化考核指标，探索考核结果公开排名制，充分调动各级领导班子的工作积极性；三要加大干部培训力度，特别是要加强对领导干部的教育培训，提高领导干部政治素质和业务能力，增强责任心，促进各项事业发展。继续做好奖励培训和拓展培训，争取年内选派15左右名优秀技术人员和管理干部到港澳知名大学进修，选派1~2名优秀技术骨干到国外进行中长期培训；四要继续开展干部挂职交流轮岗等工作，扩大干部视野，增强应对各种复杂工作的能力。

     加大对二级单位发展的支持力度。委二级单位发展不快，直接影响到委的改革、发展和稳定。委领导和各级职能部门要主动帮助二级单位查找不足，理清思路，加快发展。在政策允许范围内，要在项目、资金、技术等方面对二级单位的发展给予支持。各二级单位领导要增强责任感和忧患意识，对单位的发展要“日有所思，夜有所想”，少空谈，少找客观原因，开拓创新，真抓实干，力争每年都有新进步。

    （七）切实加强党的建设和精神文明建设

    切实加强党的建设，深入开展科学发展观和党的十六届六中全会精神学习活动，继续巩固和扩大先进性教育活动和排头兵实践活动成果，认真落实“三会一课”制度，用最新的理论成果武装头脑，不断增强推进可持续发展水利，建设绿色珠江的能力和水平。认真组织开展好广东省直机关工委提出的“为基层服务、促进社会和谐”为主题的实践活动，指导和督促各基层党组织做好换届工作，切实加强党的先进性建设。抓好党风廉政责任制和责任考核，认真落实《珠江水利委员会党组关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，从源头上预防和治理腐败。加强对二级单位的预算执行审计，规范单位预算管理。开展领导干部任中经济责任审计，强化领导干部经济责任意识。加大对重点建设项目和建设资金审计监督力度，继续做好治理商业贿赂工作，确保工程安全、资金安全、干部安全。

    要把为群众服务落到实处，真正解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从今年起每年由委出资30万元，建立职工重大疾病补助基金，对重大疾病职工在享受现有医疗保障的基础上再进行适当补助，防止因病致困、因病致贫，让广大职工充分感受珠江委这个大家庭的关怀和温暖。抓紧落实珠委大院2、3、11号楼职工宿舍楼加装电梯工作，进一步做好珠江苑环境整治和西区4号楼单身宿舍楼改造。后勤服务部门要根据我委后勤服务的特点和时代变化的要求，创新工作思路，进一步改善服务态度，提高服务质量。

     认真贯彻落实全国水利系统文明办主任会议精神，深入开展文明创建活动和评选表彰活动，充分调动广大干部职工的工作积极性，增强干部职工的责任感、使命感。继续开展专题调研和理论研讨活动，及时了解职工思想状况，有针对性的做好职工政治思想工作，把职工的思想统一到共同为委的发展多做贡献上来。完成《珠江志》续志和《中国河湖大典》珠江篇的编撰工作，加强档案管理工作。重视安全生产和保密工作，继续做好信访、外事工作。充分发挥工青妇等群众组织和社会团体的作用，主动、热情、用心做好离退休干部工作。以人为本，正确处理好改革与发展中的各种困难和矛盾，努力营造和谐向上的氛围。

     同志们，做好2007年我委的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们既要按照科学发展观的要求，积极践行可持续发展水利，实现珠江水利事业发展的新突破，又要加强自身能力建设，加快发展步伐，努力构建珠江委团结向上的良好氛围。我们一定要在水利部党组的领导下，团结创新，开拓进取，真抓实干，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

    最后，我代表委党组，向全委职工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！

    谢谢大家。