全国水利规划计划工作会议在广东省广州市召开

会场

主席台

水利部部长陈雷出席会议并讲话

广东省人民政府省长黄华华到会致辞

广东省人民政府副省长李容根出席会议

水利部副部长矫勇主持会议

　　本站讯  2月5日，2009年全国水利规划计划工作会议在广东省广州市召开。水利部部长陈雷出席会议并作题为《做好新形势下水利规划计划工作 为打好水利建设攻坚战奠定坚实基础》的重要讲话（全文另发）。广东省人民政府省长黄华华到会致辞，副省长李容根出席会议。会议由水利部副部长矫勇主持。

　　这次会议是继全国水利工作会议之后，水利部召开的又一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，按照全国水利工作会议部署进一步筹划好水利规划计划工作，全力打好新形势下水利建设攻坚战，推动水利又好又快发展。

　　会议为期两天。规划计划司司长周学文在会上作了题为《认真贯彻部党组的总体部署 努力开创水利规划计划工作新局面》的工作报告。水利部太湖流域管理局、水利水电规划设计总院，吉林、安徽、湖南、广东、四川、重庆、新疆、河南省信阳市等10个单位将作典型交流发言。水利部副部长矫勇还将作会议总结讲话。

　　国家发展改革委、财政部、国家审计署、国务院南水北调办、水利部有关司局及直属单位、各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）及计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局、新闻单位的代表参加了会议。

　　一、2008年水利规划计划工作取得了新的进展
　　2008年，面对突如其来的特大自然灾害、急剧变化的国际国内经济形势和水利发展与改革进程中出现的新情况、新问题，水利规划计划工作作为水利各项业务工作的基础和龙头，围绕水利中心工作，突出工作重点，加大工作力度，有力地促进了水利发展与改革。一是水利投资创历史新高。中央水利投资连续三年呈现增长趋势,2008年达到655.4亿元，年度增幅达87%,创历史最高水平；各地共落实省级水利建设投资512亿元，年度增幅近20%,有力地保证了水利建设资金需求。中央水利投资继续向中西部地区、农村水利建设倾斜，投资比重分别为83%、66.8%，重点保证了民生水利投资需求。直接用于农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造的投资323亿元，占总投资的49.3%。二是水利在建规模明显增加。农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套和节水改造等事关民生的水利建设规模明显加大，当年解决4824万农村人口的饮水安全问题，开展2505座病险水库除险加固、349处大型灌区改造；治淮等工程建设加快推进，一大批具备条件项目开工建设。三是水利规划实现历史性突破。一批重要的水利基础型规划和重点专项规划编制完成，国务院全年共批复12项重大水利规划，是历年审批水利规划最多的一年，为加快水利建设、强化涉水事务管理提供了坚实的规划基础。四是水利规划计划管理水平不断提高。加强规范化、制度化建设，强化规划的时效性和约束力，投资计划管理更加严格，水利统计分析更加深入。尤其是在应对南方低温雨雪冰冻、汶川特大地震等灾害中，迅速摸清灾情，及时制定灾后重建方案，发挥了十分重要的作用。
　　二、水利规划计划工作面临的形势和总体思路
　　当前，国内外经济环境发生重大变化，水利发展面临新的机遇和新的挑战，水利规划计划工作也面临新的形势和新的要求。一是深入贯彻落实科学发展观，要求规划计划工作更加突出以人为本，切实解决好民生水利问题，处理好人与自然的关系、开发与保护的关系，统筹城乡、区域协调发展。二是党的十七届三中全会明确提出了水利建设的三大目标、十项任务，今后一个时期水利建设任务将十分繁重，规划计划工作必须适应大规模水利建设的要求，创新管理方式，科学规划布局，加快前期工作，统筹建设重点，推动项目实施。三是中央采取扩大内需的政策措施，把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、扩大国内需求、保持经济平稳较快发展的重要举措，水利规划计划工作必须精心组织和完成好水利建设攻坚战的各项工作。四是全国水利工作会议提出了今年水利工作的目标任务和重点领域，要求水利规划计划工作紧密围绕部党组提出的重点工作，做好规划，加快前期，保证投入，用好资金，为水利中心工作服好务。
　　在新的形势下，做好水利规划计划工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，把扩大水利投资、打好水利基础设施建设攻坚战作为首要任务，着力在加快重点工程建设、保障和改善民生上下功夫，着力在完善规划体系、谋划长远发展上下功夫，着力在加快前期工作、增加项目储备上下功夫，着力在强化投资管理、确保投资安全和效益上下功夫，坚决完成好党中央、国务院确定的加快水利发展目标和任务，促进经济平稳较快发展。做好当前和今后一个时期水利规划计划工作，要坚持促进经济发展与改善民生相结合，全面提高水利保障能力；坚持工程进度和质量效益相协调，进一步提高水利发展质量和水平；坚持城市与农村、东中西部相统筹，促进水利协调发展；坚持当前与长远相衔接，切实增强水利发展的后劲；坚持大中小微相配套，建立健全完善的水利工程体系；坚持中央和地方事权分工与责任相匹配，形成加快水利发展与改革的合力。
　　三、扎实做好2009年水利规划计划工作
　　2009年是扩大内需保增长最为关键的一年，也将是水利投资再创新高、建设任务最为艰巨的一年。水利规划计划要重点抓好以下工作：第一，进一步加快水利基础设施建设。今年要解决6000万农村人口的饮水安全问题，规划内病险水库除险加固项目全部开工建设，集中完成20～30个大型灌区续建配套和节水改造任务，启动全国大型灌溉排水泵站更新改造，开工建设一批流域性防洪重点工程，加快骨干枢纽和重点水源工程建设，加大水土流失治理力度，加快塔里木河、石羊河流域生态综合治理，扩大小水电代燃料生态保护工程建设规模，加强以国家防汛抗旱指挥系统二期、水文和水利信息化为重点的行业能力建设。要全力完成好去年第四季度新增水利投资项目建设任务，确保按时高质量完成各项建设任务。第二，进一步落实水利建设投资。要抓住这次扩大内需的机遇，进一步增加中央水利建设投资；扩大水利资金来源，稳定水利投资渠道；采取多种措施，多渠道增加地方水利投入；充分利用市场机制，多方筹集水利建设资金。第三，进一步做好重点水利规划编制和报批工作。全面启动水利发展"十二五"规划编制工作；抓好全国水资源综合规划报批工作；抓好七大江河流域综合规划修编，今年基本完成规划修编任务；做好保障国家粮食安全水利专项规划、中小河流重点治理规划、抗旱规划等其他重点专项水利规划的编制工作；进一步加强水利重大专题研究。第四，进一步提高水利前期工作质量。要加大前期工作投入，以满足大规模水利建设前期工作的资金需求；加强前期工作技术力量，严格设计资质管理，保证前期工作的深度和质量；加强审查复核把关，实行审查审批终身负责制；健全前期工作程序，完善有关制度，细化有关技术要求，促进前期工作规范化、制度化。第五，进一步强化规划计划管理。完善各项管理制度，针对大规模水利投资管理的要求，抓紧完善投资管理、建设管理、监督检查等方面的制度；严格按照项目审批和建设程序办事；加大监督检查力度。第六，进一步抓好水利统计调查工作。组织开展全国水利普查工作，完成好各项水利统计任务，提升水利统计服务水平，不断健全水利统计工作体系。第七，加强流域机构规划计划工作，充分发挥流域机构在规划计划工作中的主导作用、服务作用和监督管理作用。第八，进一步加强规划计划能力建设。进一步提高规划计划队伍素质，转变工作作风，提高规划计划信息化管理水平。
　　针对当前的抗旱工作，党中央、国务院极为重视，胡锦涛总书记和温家宝总理、李克强副总理、回良玉副总理多次作出重要批示，要求组织动员一切力量，落实各项抗旱措施。国家防总、水利部对抗旱工作进行了具体部署，启动了Ⅲ级抗旱应急响应机制，并发出紧急通知，要求旱区各地和有关部门切实抓好当前抗旱保苗工作；落实了1亿元中央特大抗旱补助费，支持重旱区抗旱工作；派出四个工作组，检查指导抗旱工作。下一步各地要加强组织领导，牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想，狠抓责任落实；坚持以人为本，确保人民群众生活用水，强化抗旱预案，努力扩大灌溉面积；加强抗旱设施建设，提高综合抗旱能力；加强统筹规划，整合各种抗旱资源。