陈雷考察指导广东水利工作

陈雷与广东省水利干部职工亲切座谈

陈雷就广东水利发展改革作重要讲话

李容根主持座谈会

陈雷充分肯定广东水利信息化建设取得的成就

陈雷亲切慰问广东水利干部职工

　　水利部讯  2月6日下午，水利部部长陈雷到广东省水利厅考察指导工作，与广东省水利干部职工亲切座谈，共商广东水利发展改革大计。广东省副省长李容根主持座谈会。水利部党组成员、办公厅主任陈小江等陪同考察。

　　陈雷对近年来广东水利工作取得的成绩给予充分肯定。近年来，广东各级水利部门在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以民生水利为重点，积极探索新形势下水利发展的新思路、新模式、新举措，加快水利建设，强化水利管理，深化水利改革，推动广东水利事业上了一个新的台阶，很多工作走在了全国前列，取得了显著的成效，积累了不少经验。一是各级党政领导高度重视。二是防洪保安能力大幅度提升。三是供水保障体系基本形成。四是水资源节约保护工作得到加强。五是水土保持生态建设成效显著。六是管理体系不断完善。七是水利改革取得重大突破。八是自身建设协调推进。陈雷指出，广东水利发展取得的重大成绩，是广东省委、省政府正确领导、有关方面通力协作的结果，是广东各级水利部门艰苦努力，广大水利工作者顽强拼搏的结果。陈雷代表水利部向长年奋战在广东省水利战线上的广大水利干部职工表示诚挚的问候，向多年来关心水利发展与改革的广东各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢。

　　陈雷指出，要统一思想，深化认识，全面把握水利发展改革新形势。当前和今后一个时期，水利发展既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战, 我们要深刻认识和准确把握。一要深刻认识水利发展的宏观形势。二要深刻认识水利发展的阶段性特征。三要深刻认识发展民生水利的重要性。四要深刻认识水利建设任务的艰巨性。五要深刻认识广东水资源问题的复杂性。

　　陈雷强调，要抓住机遇，率先发展，开创广东水利发展改革新局面。他指出，当前和今后一个时期是广东加快改革发展，率先建成全面小康社会和基本实现现代化的关键时期。最近，国务院批复了珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年），提出了把珠江三角洲地区建设成为探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心的战略定位，明确了今后一段时间珠江三角洲地区发展目标。这是党中央、国务院从国家战略全局和长远发展出发作出的重大决策部署，对广东省经济社会发展必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。同时，也对广东水利工作提出了新的更高要求。要认真贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署，紧紧围绕广东经济社会发展，着力抓好以下六个方面的重点工作。

　　第一，全力打好新一轮水利建设攻坚战。去年第四季度中央新增水利投资安排广东6.04亿元，现在距离任务完成期限只有一个多月了，时间非常紧迫，已经到了最后冲刺的关键时刻。要制定倒计时的工作方案和时间表，逐项落实责任和工作措施，保障施工条件，增加施工力量，特别是要加强对市县两级工作的指导和监督，千方百计把进度往前赶，确保如期完成建设任务。同时，要紧紧围绕中央近期水利投资方向，结合广东省的实际，统筹兼顾，突出重点，选好项目，抓紧项目前期工作，搞好项目储备，为今后两年水利建设打好基础。当前和今后一个时期，要着力抓好广东省“十项工程”建设，重点加快乐昌峡水利枢纽、湾头水利枢纽、竹银水源工程、鉴江供水枢纽、雷州青年运河灌区改造等骨干工程建设步伐，尽快完成农村饮水安全和病险水库除险加固任务，加快推进江新联围、景丰联围、中顺大围等重要江海堤围加固达标工程和防洪排涝工程建设, 扎实做好内涝整治,继续实施珠江河口整治工程，推进小流域综合治理工作，全面打造与广东经济社会发展相适应的城乡防洪排涝安全保障体系、水资源供给保障体系和水环境保护体系。

　　第二，着力做好防汛抗旱和防台风工作。要按照防御流域性大洪水、超强台风、特大暴雨、特大干旱的要求，扎实做好防汛抗旱和防台风工作，最大限度减少人身伤亡事故,最大程度地减轻水旱灾害损失。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制度，强化责任监督。要完善防洪防潮抗旱指挥系统、预案体系、预报体系和预警体系建设，加强实战演练和评估，着力提高指挥调度能力和水平。要全力抓好大江大河重要堤围、水库的防大汛准备，认真做好抢险队伍和应急物资储备，完善江河水库调度方案，严格执行汛期调度运用计划，落实在建水利工程度汛预案和应急抢险方案。要完善防御超强台风预案、渔船回港和人员转移方案，强化海上、港区管理和人员转移工作，防范因台风登陆造成的次生灾害。要加强山洪灾害防御工作，把基层作为防御山洪灾害的重心，进一步健全群防群治工作机制，增强群众防御山洪灾害的意识和自救、互救能力。要坚持防汛抗旱并举，搞好抗旱应急水源工程建设，完善抗旱应急供水方案，科学调度和配置水源，合理利用雨洪资源，保障供水安全。

　　第三，切实加强水资源配置、节约和保护。要全面推行用水总量控制，组织实施好东江流域水资源分配方案，完善水量调度责任制，确保水量分配方案的有效执行。同时，要加快全省其他主要江河的水资源分配方案的编制工作。要严格取水许可审批和水资源论证审查，进一步加强城市重点用水户的计划用水管理，特别是加强粤西沿海、粤东沿海及珠江三角洲地区城市计划用水。要把节水型社会建设摆在更加突出的位置，抓好深圳、东莞两个节水型社会建设试点，推动节水型社会建设深入开展。要加快水权、水市场培育，积极推进水价改革，建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的水价形成机制。认真贯彻落实水资源费征收使用管理办法，完善水资源费征收标准,理顺水资源费征收体制，保障水资源费足额征收、足额上缴和规范使用。要强化水功能区和入河排污口监管，加强以饮用水水源地为重点的水质和水生态监测。要进一步加大水环境治理力度，开展水生态保护及修复工作，着力加强泛珠江三角洲区域合作和粤港澳合作，改善珠江三角洲水质，遏制部分地区水质恶化趋势。要把保障珠澳供水安全作为一项重要的政治任务，加快实施保障澳门、珠海供水安全的专项规划，强化珠江水量统一调度，严格执行水调指令，提高供水应急处置能力，确保澳门、珠海等地的供水安全。

　　第四，进一步完善水资源管理体制。要继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，贯彻实施好国家水法规及广东省有关水资源管理条例。东江、西江、北江、韩江4个流域管理机构要结合实际履行好流域管理职能，加强流域水资源统一规划、统一配置、统一调度，以落实流域取水总量控制监管为重点，加强水量分配方案实施的监督管理。行政区域要认真实施区域用水总量控制，加强用水计划管理和定额管理，强化取水活动的监督管理。要大力推进水务一体化管理，鼓励有条件的市县整合涉水行政职能，对行政区域内的防洪、取水、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用等涉水行政事务实行一体化管理。积极推进水务行业市场化改革进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。

　　第五，继续深化水管体制改革。要进行水管体制改革的“回头看”，做好改革的总结和评估工作，针对存在的突出问题，研究提出深化水管体制改革的意见，巩固和扩大水管体制改革成果。要进一步深化水管单位内部改革，根据水管单位的性质和特点，分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革，提高水管单位的管理和服务能力。要进一步扩大改革范围，鼓励和支持有条件的地方将乡镇水利站（所）和小型水利工程管理单位纳入改革范围，采取多种形式，解决人员经费和编制，落实社会保障政策。在大规模水利基础设施建设中，要坚持建管并重，把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，工程管理设施要做到与主体工程同时设计，同时施工，同时验收，建立完善的工程良性运行与管护机制，确保工程建得成，管得好，长受益。

　　第六，加快水利科技创新和现代化建设。广东省是东部经济发达地区，资金、技术和人才密集，工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化快速发展，完全有能力成为我国水利科技创新的排头兵，在全国率先实现水利现代化。要加快实施广东省水利科技创新规划，着力打造水利科技创新平台，充分发挥广东省水利科技创新专项资金的作用，多渠道加大科技创新投入，加强水利科技攻关，力争在制约水利发展的重大问题和关键技术上取得突破。下大力气做好水利科技创新成果转化与推广工作，大幅度提升水利科技成果转化率和水利科技贡献率。要大力推进全省水利信息化建设，加快东江水资源水质水量监控管理系统、省三防指挥系统二期工程、省水利数据中心和全省水资源管理实时监控体系建设，以水利的信息化带动水利现代化。

　　陈雷表示，水利部将一如既往地关心和支持广东省水利工作。

　　李容根对水利部长期以来对广东省经济社会发展特别是广东水利工作给予的关心和支持表示衷心感谢。他要求广东省各级水利部门认真贯彻落实陈雷部长的讲话精神，完成好全国水利工作会议和全国水利规划计划工作会议提出的各项任务，努力开创广东水利事业发展的新局面。

　　水利部有关司局负责人陪同考察。