岳中明主任在珠江防总办2010-2011年度枯季水量调度会商会上的讲话

同志们：
    2011年春节即将到来，今年的枯季水量调度进入了关键时期，我们今天召开会商会主要任务是：传达党中央、国务院各级领导重要指示精神，贯彻落实陈雷部长在全国水利工作会议上对防汛抗旱工作的部署，深入分析当前枯季水量调度面临的形势，安排部署2010-2011年枯季水量调度后期工作。
    2011年是建党90周年，也是实施"十二五"规划的开局之年。党的十七届五中全会和今年中央一号文件，都对"十二五"时期水利改革发展提出明确要求，这是在我们党的重要会议上，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，为加快水利改革发展指明了前进方向，水利行业迎来了新的契机。在此新形势下，我们实施的珠江水量调度工作得到了党中央、国务院的高度关注和重视，中央多位领导在我委2010年上报的《2010-2011年度珠江枯水期水量统一调度方案》上做出了重要批示，陈雷部长在今年的全国水利工作会议上，也多次对珠江水量调度在改善生态、保障供水安全方面给予了高度评价，同时要求加强旱情监测预警分析评估，强化抗旱水源管理和水量统一调配，做好引黄济津济淀、引江济太、珠江枯水期水量调度等调度工作，确保城乡供水安全。我们的工作得到了各级领导的认可，同时我们肩上的担子更重，我们珠江防总要再接再厉，迎难而上，切实采取有力措施，着力做好保障供水安全的调度工作。下面我对我委的防汛抗旱工作讲三个方面内容：
    一、克服困难，前期调度效果显著
    刚刚防办和水情的同志已经通报了前期的工作开展情况，大家讲的都很好。总体看，我们前期主要克服了流域水雨情偏枯，平岗单点取水条件最差（联石湾、竹洲头在建），节能减排水资源配置矛盾大，岩滩机组受淹造成过流能力受限等不利条件，主动应对、积极采取有力措施，圆满的完成了保亚运珠江水量应急调度和前期枯季水量调度工作，尤其是保障了亚运会期间高标准的水量要求，才能使广州、佛山地区得到了充足的外部水源补充，为广州亚运会开幕式的成功举办创造了良好的水环境条件，同时改善了珠江三角洲地区水环境，抑制了咸潮发展，社会和环境效益显著。前期工作开展的有序、有力、有效，大家都很辛苦，在此我代表珠江防总感谢大家！但是同志们也要清醒的看到我们后面的任务更加艰巨，国家防总批复的调度期是10年11月1日至11年2月28日，而珠江流域旱情最严重的是在1月和2月，我们必须认清形势，有始有终的圆满完成任务。
    二、面对严峻形势，保障供水安全
    随着春节的临近，上游水库蓄水不断减少，下游咸潮活动更加活跃，后期调度形势日趋严峻。
    一是气候异常，后期持续偏枯。从水情的汇报情况看， 2010-2011年枯季仍属偏枯年份，西、北江天然来水出现枯水年的可能性很大，并且拉尼娜事件造成了今年冬季珠江流域气温总体较常年同期略偏低，寒潮呈现频发的趋势。这对于我们珠海等地的取水是极不利的条件，但是我们如果能够充分利用其带来的降雨，这种形势就变成了辩证法的两面性了。随着春节的临近和上游水库蓄水逐渐减少，水文部门要加强寒潮给无控区间带来的有效降雨预报，争取更加科学、合理利用珠江流域无控区间的雨洪资源，缓解水源不足的压力。
    二是前期消耗大，上游蓄水不足。前期的工作是必须给予肯定的，应该说“前蓄”调度的成功实施，为后期水量调度储备了一定的水量，如果按方案实施，可以满足各方面要求。但为保障亚运会期间高标准、高要求的水环境安全和电网安全已消耗调度主力水库龙滩14.2亿立方米的蓄水量，占枯季水量调度预计调度水量的40%左右。防办、水文局、设计公司要继续密切关注水、雨、咸情，每天滚动分析，加密会商，细化调度方案，确保压咸流量按时、按量的到达珠江口，时刻准备启动实时调度，确保春节前后水量调度工作有序开展。
    三是春节临近，矛盾再次突出。从我们历年的调度情况看，每年临近春节，随着企事业单位的放假，电网负荷都会急剧减少，春节期间最小，直至初八开始逐渐回升，而该段时间正是咸潮活动最为剧烈时期。因此，春节期间是多年来电调与水调矛盾最为突出和集中的时间段。春节前，我们要加强与赴南方电网、广西电网等电力部门的沟通联系，对春节期间及2月份后期的调度工作进行沟通协调，必要时可以由委领导带队督导协调。
    三、下阶段需要重点开展的工作
    同志们，“十一五”期间在水利部正确领导下，我们以民生水利为己任，基本完成了“从控制洪水向洪水管理转变，从供水管理向需水管理转变”的要求，推进了保生命财产安全的流域洪水管理进程，开创了保供水安全的流域枯季水量调度等重大课题；十七届五中全会的召开，给我们的防汛抗旱工作提出了新的要求，我们要继续围绕水利部的工作指导精神，准确把握新时期水利的战略定位，强化科学和依法治水，从经济安全、生态安全、国家安全的高度出发，切实将珠江流域的防灾减灾工作推向一个新的台阶。根据陈雷部长水利工作会议部署，结合珠江防总办的工作，下面我讲几点要求：
    一是认真总结，注重提升技术水平。
    今年的枯季水量调度结束后，各有关单位要全力配合，集中优势技术力量，对珠江实施的七次水量调度工作进行全面总结，提炼调度中采用的先进技术和创新思路，将我委技术团队多年来实施的调度工作提升到一个新的台阶，完善珠江流域中短期水量调度机制。同时，要加快珠江水量调度条例的报批进程，使珠江流域的水量调度有法可依、有科学的调度技术支撑。
    二是督促规划落实，加快抗旱水源工程建设。
    我们要加强对地方抗旱规划实施的督导力度，注重抗旱水源工程建设，配合地方尽快实施完成《保障澳门等地供水安全规划》相关工程建设，尤其是竹银水库、联石湾水闸等重要工程的完工，能够有效提高澳门等珠江三角洲地区抵御咸潮能力。同时要积极配合《西南五省抗旱规划》的落实实施，提高西南五省的抗旱能力。
    三是把握技术定位，加强宣传。
    我们要充分认识流域机构在流域中的技术指导作用和定位，发挥技术人才储备优势，加强工程建设、流域管理和防汛抗旱的技术支撑。同时加强技术宣传，我们的专家、技术人员除了要加强自身业务修养，还要多写、多发表，将我们的先进手段、创新的理念推向流域、推向行业，树立珠江委在水利行业的技术权威和科学发展新形象。
    四是紧抓发展机遇，切实加强能力建设。
    在水利行业迎来新的发展契机时期，我们要抓住机遇，以发展为首要任务，全力推进能力建设进程。一要培养全方位的专家队伍。各单位要注重规划、工程管理、防汛抗旱等方面的人才储备，为流域水利事业的科学、稳健发展提供技术支撑。二要提升自身的业务能力。加强流域的水文预测预报水平，以基础资料统计分析为基础开展尖端技术研究，同时加强站网建设，尤其是省界、国界站点的管理，要将长期规划和短期措施相结合，逐步实现流域站网管理的目标。三要加强信息化建设。相关部门要制定行之有效的方案和措施，切实推进我委信息话建设步伐，要以基础数据库为核心开展顶端建设，丰富资料、强化功能，全方位为流域水利建设和防汛抗旱指挥服务。四要切实加强队伍工作作风建设。培养积极向上的工作氛围，加强自身业务学习和技术水平提高，调动同志们在工作中的创新性、开拓性，将我委工作发展推向新的台阶。