《中国水利报》｜珠江委：波澜壮阔喜回首 奋楫扬帆立潮头

——本文刊登于《中国水利报》2022年第4998期

百年风云激荡，砥砺奋进征程。2021年，水利部珠江水利委员会实干笃行，硕果累累。

这一年，在水利部党组的坚强领导下，珠江委全面推进“三对标、一规划”专项行动，科学谋划新阶段流域发展蓝图，展现新气象、取得新成效；这一年，始终心系人民群众，全面筑牢供水保障“三道防线”，确保粤港澳大湾区及粤东地区供水安全；这一年，大藤峡、环北部湾水资源配置等重大工程稳步推进，流域水网布局不断完善，水资源调蓄能力显著提升；这一年，坚决扛起河湖管理保护职责使命，坚持全流域“一盘棋”，形成治水管水合力，为推动新阶段珠江水利高质量发展提供坚实保障。

珠江委坚决贯彻水利部党组决策部署，以上率下、压茬推进，通过组建工作专班、明确重点任务、细化推进措施、开展有效监督，确保“三对标、一规划”专项行动顺利推进、取得实效。

为深化学习效果，珠江委结合流域实际，整理编印“十四五”规划建议和纲要的水利工作要点、珠江委贯彻习近平总书记重要讲话精神及水利部重要部署学习材料汇编等，确保各项决策部署在珠江委落实落地。

一场场深入浅出的专题辅导、一次次凝聚共识的交流研讨……通过对表对标、学思践悟，进一步提高了全委干部职工把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

通过广泛凝聚全委智慧和力量，珠江委高质量编制完成《珠江“十四五”水安全保障规划》《珠江委落实国家“十四五”发展规划纲要具体工作计划》，提出了珠江“十四五”水安全保障思路目标、重点任务、重大项目，以及落实纲要的200条具体工作计划，真正把学习研讨成果转化为推动新阶段珠江水利高质量发展的重要举措。

流域管理，规划先行。珠江委立足流域整体，科学谋划流域保护与治理总体布局，编制完成珠江流域综合规划、防洪规划等一大批综合规划和专业专项规划，为流域依法治水管水提供了基本依据。

近年来，珠江委聚焦流域水利改革发展，围绕粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、北部湾城市群等国家区域战略实施，加快构建与流域经济社会发展相匹配的水安全保障体系。2021年，韩江流域综合规划、珠江中下游河道治导线规划、流域重要河段河道采砂管理规划等4项规划获水利部批复，是历史上获批数量最多的一年。

珠江委坚持强化统一规划，立足实际着眼长远加强顶层设计，以高质量水利规划支撑保障经济社会高质量发展。2021年，编制完成珠江河口综合治理规划，提出“一线治导、两岸提升、三区管控、八口畅通”的珠江河口综合治理与保护总体布局；加快推进珠江水网规划布局研究和水利基础设施空间布局规划编制，形成阶段成果；启动珠江流域防洪规划修编，开展重大问题论证；联合广东省水利厅对深圳市防洪潮排涝规划进行审查，首次履行流域重要城市防洪规划的审查职能。

2021年以来，珠江降雨偏少，主要江河来水偏枯，骨干水库蓄水严重不足，东江、韩江流域遭遇60年来最严重旱情。按照水利部党组部署要求，珠江委始终把保障群众饮水安全放在首位，坚持流域区域统筹、开源节流并重、短期长期兼顾，滚动实施“四预”机制，筑牢当地、近地、流域远端供水保障“三道防线”，全力确保供水安全。

珠江委立足最不利形势，早研判、早部署，密切监视流域旱情，及时开展骨干水库汛末蓄水。根据旱情发展实际，9月30日，启动第18次珠江枯水期水量调度；10月16日，珠江防总启动抗旱IV级应急响应，发布干旱预警，并强化督促指导，先后派出8个工作组指导有关各地落实抗旱保供水措施、严格执行水量调度指令。

当前，西江“三道防线”稳扎稳打，上中下游水库蓄水情况良好。西江上游骨干水库“前蓄后补”，下游珠澳供水系统抢淡蓄水，珠海主要取水口平岗泵站取淡几率提升至71%，枯水期以来向澳门、珠海供应原水8476万立方米。针对东江、韩江来水较多年同期偏少七成的不利态势，珠江委提早制定下达东江、韩江年度水量调度计划，实施韩江枯水期水量统一调度，加强对东江水量调度指导，指导各地做好供水安全保障工作。

如何让抗旱监测预警更加“耳聪目明”？珠江委集全委优势技术力量，迅速搭建珠江流域抗旱“四预”平台，集成西江、北江、东江、韩江流域水量的预测预报模型、咸潮预报模型及调度分析模型，实现了供水保障“三道防线”的实时监测预警和调度计算分析，可动态预演不同调度方案的目标节点流量、压制咸潮效果、“三道防线”蓄水状况，分析流域供水安全保障形势，动态优化调整西江、韩江水量调度方案。该平台已于12月中旬投入当前流域水量调度运用，下一步将继续在实践中不断优化完善。

珠江委强化水资源统一管理，全面抓好水量分配和调度、用水定额管理、水资源监测等各项工作，将水资源刚性约束要求落到实处，为流域经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。

西江、东江等12条跨省河流水量分配方案全部获水利部批复，率先完成跨省河流水量分配工作，为流域强化水资源刚性约束奠定坚实基础。大力推进重点河湖生态流量管控工作，西江、东江、韩江等18条重要河湖生态流量目标获水利部批复。开展韩江等6条跨省河流水量统一调度，确保主要断面生态流量及流域用水安全。

为提高粤港澳大湾区水资源集约节约利用水平，打造高质量发展典范，2021年，珠江委创新建立粤港澳大湾区国家级重点监控用水户监控预警核查通报机制，打造“一项制度、一个机制、三项创新、四个模式”，通过发挥制度、机制、科技的支点和杠杆作用，破解节水监管“卡脖子”问题，对40家重点监控用水户全覆盖监控，推动节水监管从“宽松软”逐步走向“严实硬”。

通过监管，40家重点监控用水单位100%执行计划用水和用水定额管理，一级计量率达100%，工业用水计量设施校准率提高到92.6%，80% 开展了水平衡测试，47.5%完成节水型企业创建，33%进行节水技改，35%达到用水定额先进标准，12.5%达到用水定额领跑标准，2家企业获得国家级重点用水企业水效领跑者称号，成效斐然。

2021年，珠江委充分发挥指导、协调、监督、监测等作用，牵头建立“珠江委﹢流域片省级河长办”协作机制，推进实施韩江流域省际河流河长协作机制，组织开展联合巡河行动，推动形成流域统筹、区域协同、部门联动的河湖管理保护新格局。

珠江委坚持问题导向，推动解决了一大批长期想解决而没有解决的河湖管护难题。联合最高检等多部门开展万峰湖库区水行政执法专项行动，派出57个工作组开展河湖管理检查工作，对云南、广西、广东三省（自治区）455个河段湖片进行暗访检查，完成水利部下达任务的130%。同时，对浔江河段违法网箱养殖等河湖复杂问题进行专项督查，依托河湖长制平台，深入推进河湖“清四乱”（即清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化、规范化。

2021年，珠江委勇毅笃行、步履铿锵，一组组数据、一项项成果，记录了流域水利发展成就，也折射出珠江水利人推动新阶段珠江水利高质量发展的担当作为。

——这一年，珠江委科学调度大中型水库656座次，拦蓄洪水119.43亿立方米，减淹城镇315个、耕地202.42万亩，避免转移人员130万余人，流域防汛取得全面胜利。

——这一年，大藤峡等重大工程建设扎实推进，左岸工程综合效益全面发挥，年发电量35亿千瓦时，过闸船舶2.2万艘次，首次参与珠江枯水期水量调度，累计向下游补水2.4亿立方米。2021年年底，大藤峡数字孪生工程建设正式启动，成为全国水利行业首个正式开工建设的数字孪生水利工程。

——这一年，水利行业监督管理持续发力。聚焦水法律法规的贯彻执行和水利部门法定职责履行情况，开展农村饮水安全、小型水库安全运行等监督检查，累计派出344个督查组，督查各类水利工程2531处，检查县（区）355个，发现各类问题4513项。

——这一年，“我为群众办实事”实践活动成效显著。委党组直接组织和推动办好5件实事和委属单位12件实事已全部完成。其中，督导责任片4省在建小型水库除险加固项目遗留问题整改完成率91%，超额完成70%的年度目标任务。

2021年12月3日，水利部召开强化流域治理管理工作会议，吹响了新时代强化流域治理管理的改革号角。珠江委将坚决贯彻落实水利部党组决策部署，提高认识，统一思想，锚定流域治理管理目标，抓好六条实施路径，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。