岳中明在珠江委2013年第一次党组中心组（扩大）学习班上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务：一是深入学习贯彻2013年全国两会精神，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，不断增强发展的动力；二是深入学习贯彻中央八项规定和水利部党组实施办法，切实改进和加强作风建设，促进全委各项事业持续健康发展。会前，委党组中心组印发了学习材料，今天上午我们学习了习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话，观看了“毛泽东农村调查的理论与实践”讲座，各位领导结合学习两会精神和中央八项规定作了交流发言，部分机关处室和委属单位作了典型发言。

下面，我结合学习体会讲三点意见。

一、学习贯彻全国两会精神明确目标 增强发展动力

今年的两会是在全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神，为夺取全面建成小康社会新胜利而奋斗的新形势下召开的，大会总结了五年来我们国家改革开放和社会主义现代化建设各项事业取得的巨大成就和宝贵经验，部署了今后一个时期的主要任务，依法选举产生了新一届国家机构领导人员和全国政协领导成员，为实现党的十八大确定的目标任务、推动改革开放和社会主义现代化建设提供了重要组织保证。我们既要学习领会会议报告和重要讲话精神，又要结合水利工作实际，研究探讨加快推进流域水利建设和我委自身发展的新思路新举措，把两会精神学习贯彻好。

一是要同全面贯彻落实党的十八大精神联系起来，进一步坚定理想信念、增强发展意识。

贯彻落实全国两会精神，本质上就是贯彻落实党的十八大精神。党的十八大深刻论述了科学发展观的丰富内涵，确立了科学发展观的历史地位，明确把科学发展观作为我们党必须长期坚持的指导思想。今年两会，是对未来五年贯彻落实党的十八大精神作出的具体部署和安排，是十八大精神在国家意志和政府工作层面的执行和落实。要贯彻落实好两会精神，必须把思想和行动统一到党的十八大和十八届一中、二中全会精神上来，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，按照十八大提出的“一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家“两个一百年”的伟大目标奋勇前进。

要坚定不移走中国特色社会主义道路。党的十八大总结回顾了党在不同历史时期对发展中国特色社会主义理论所做出的历史性贡献，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样一个人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道；一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”改革开放实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。贯彻落实两会精神，就是要用我们扎实有效的工作，推动经济社会发展不断取得新的更大成绩，为全面建成小康社会提供更加坚实的物质文化基础，坚持实践好、维护好、发展好党的十八大确认的中国特色社会主义道路，不断增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信。

要用中国梦凝聚智慧和力量，进一步激发进取和发展的动力。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，是需要全国各族人民和全体中华儿女共同为之努力、不懈奋斗追求的伟大事业，是所有中国人的梦想。习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话，深刻阐述了中国梦的丰富内涵，描绘了中国梦的美好蓝图，号召我们为实现中国梦而拼搏奋斗。中国梦将是今后长期团结和激励中国人民最强大的精神力量。

实现中国梦必须走中国道路，就是中国特色社会主义道路。道路决定命运，这是我们党总结历史经验、不断艰辛探索、并被改革开放实践所证明的中国必须坚持的唯一正确道路，只有沿着这条道路坚定不移地走下去，我们才有可能把美好梦想变成现实。实现中国梦必须弘扬中国精神，就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。我们每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，没有国家的富强和民族的强盛，人民的幸福就没有基础、没有保障，爱国主义始终是把中华民族团结在一起的精神力量。在前进的道路上，只有坚决破除一切制约发展的桎梏，勇于改革、大胆创新，我们的事业才能不断取得新的成绩，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。实现中国梦必须凝聚中国力量，就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦、人民的梦、更是我们每个中国人的梦，只有坚持依靠人民，最大限度团结一切可以团结的力量，把13亿人的智慧和力量汇集起来，才能战胜前进道路上的任何困难。凝聚中国力量，创造新的伟业，需要有一个坚强有力的领导核心，在中国，这个核心就是中国共产党，必须坚持中国共产党的领导。

实现中国梦要用发展的成果回馈人民，不断为人民造福。进一步调动全委干部职工的积极性和主动性，凝聚智慧和力量，需要继续毫不动摇坚持加快发展，让干部职工都能共享发展成果。当前，要高度重视完善收入分配制度，收入分配要有利于提高工作绩效，合理拉开差距，解决论资排辈和去行政化的等问题，特别是要注重向一线重要岗位和优秀人才倾斜，确保分配制度既有利于调动积极性、加快发展，又有利于保持有效的经济积累、防范风险。

要实干创新，改进作风，努力推动各项工作取得实绩。当前，我国经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，但同时也仍面临不少风险和挑战。国际方面，国际金融危机影响持续、世界经济长期低迷、我国周边形势日趋复杂；国内方面，在取得改革开放30多年高速发展的同时，我国经济社会发展也累积了大量深层次矛盾和问题，改革已经真正进入攻坚期和深水区。我委在经历了前一阶段较为快速的发展时期后，也逐渐开始遇到瓶颈，迫切需要解决如何进一步拓展流域机构职能、继续加快发展步伐、加强内部管理提升发展效益、发展的层次和质量如何提升等问题。

要破解当前发展的困境，提升可持续发展能力，根本的还是在于改革创新。必须不断增强创新意识和创新能力，实施创新驱动战略，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批能够带动发展的核心技术和产品。“喊破嗓子不如甩开膀子”，推动改革事业继续向前，我们必须要有真抓实干的勇气和魄力，要改变旧有的一些观念和作风，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于打破最深层次的利益链条、敢于深入体制机制内部进行变革。当前，我委要以贯彻执行八项规定为契机，着力整治在部分领导干部中存在的一定程度上的庸懒散奢等不良风气，切实改进工作作风，努力提升工作效能，力争在各方面都取得新成绩、实现新突破。

二是要认真学习政府工作报告，准确把握经济社会发展总体形势，明确发展方向。

政府工作报告充分肯定了过去五年工作取得的成绩。刚刚过去的五年，在党中央和国务院的坚强领导下，我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持了经济平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，国际地位日益提高，综合国力显著增强。加快经济结构调整，巩固和加强农业基础地位，保障和改善民生，深化重要领域改革，社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年的成绩来之不易，我们在推动改革开放和社会主义现代化建设的道路上，将更加昂扬自信、豪情满怀。

政府工作报告深刻指出经济社会发展中还存在的矛盾和问题。对于这些问题，我们既实事求是、客观总结，又毫不避讳、敢于直面。发展不平衡、不协调、不可持续，经济增长下行压力加剧，创新能力不足，产业结构不合理，农业基础薄弱，经济发展与资源环境矛盾日趋尖锐，区域发展差距和收入分配差距，包括生态环境在内的一系列民生问题，制约科学发展的体制机制障碍，一些领域腐败现象易发多发等，这些既是当前制约我国经济社会发展的重大问题，对指导解决我委发展过程中存在的问题也同样具有重要意义，需要引起我们高度重视。

政府工作报告全面部署了今后一个时期经济社会发展的主要任务。我们既要结合党的十八大报告提出的促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步发展”的总体部署，全面领会政府工作报告基本精神，又要进一步深化水利对“四化同步发展”起基础支撑作用的认识，结合实际对和水利工作联系紧密、具有重要指导性的内容加以重点学习。在加快转变经济发展方式方面，报告指出，发展仍然是解决所有问题的关键。要牢牢把握发展的重要战略机遇期，发挥好投资在促进经济增长中的关键作用。要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护，提高防灾减灾能力，着力推进绿色循环和低碳发展，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境问题。要促进区域经济协调发展，优先推进西部大开发。在强化农业农村发展基础方面，报告指出，全面建成小康社会的重点仍然在农村。必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断增强农业综合生产能力，继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设。在以保障和改善民生为重点方面，必须要在加快推进改革发展的同时，比以往任何时候都要更加注重民生。要健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护公共安全，促进社会和谐稳定。在深入推进改革开放方面，报告指出，我国改革已进入攻坚阶段，必须大力推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入。要坚持转变政府职能，推进政企分开、政事分开，建立服务型政府，继续积极稳妥推进事业单位分类改革。报告特别提到，要坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗和勤俭节约，克服形式主义和官僚主义，坚持反对腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

充分把握和用好宏观经济政策有利于水利改革发展的积极因素。宏观层面，政府工作报告指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要继续抓住机遇、促进发展。要把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展，要保持政策连续性和稳定性。具体到与水利改革发展相关的内容，报告强调，中央预算内投资主要投向包括农业、水利等基础设施以及节能减排和生态环境等领域。要加大对“三农”的金融支持，满足重点在建续建项目资金需求。我们在流域管理和我委自身发展上，要学好用好政策，把好总体发展方向。

三是要按照中央和水利部的部署，科学谋划加快推进流域水利改革发展。

我们要深入贯彻落实党的十八大精神，高度重视维护好广大人民群众的切身利益，充分认识水利在防灾减灾、服务“三农”、保障民生、生态文明建设等领域的重要地位和艰巨任务，更好地顺应人民群众对美好生活环境和更高生活质量的期待，着力解决经济社会发展急需和人民群众要求迫切的水利问题，为经济社会发展提供更加有力的水利保障，用实际行动让人民看到美好幸福生活的希望。

要结合流域水利实际，抓住当前难得的发展机遇和流域水利诸多有利条件，加快推进绿色珠江建设，要强化流域水利改革发展顶层设计，不断丰富和完善绿色珠江治江理念，把绿色珠江建设战略规划的组织实施贯穿到珠江治理、保护和开发各个方面，提高治水成效。要全力推进大藤峡水利枢纽尽快开工建设，加快构建更加完善的流域防洪和水资源调配体系，高度重视设计、施工各环节的生态保护，高度重视移民安全，为流域经济社会发展和人民幸福生活提供更加有效的生态保护屏障。在民生水利建设中，要充分发挥我委技术、资料和人才优势，积极主动为地方服务，把好事办好。要积极参与最严格水资源管理制度的施行和突发性水污染事故处理，不断夯实和拓展流域机构职能。要用好当前扩大内需和水利加快发展的难得机遇，继续加快委属单位发展步伐，不断提高抗风险能力。要在不断变化的市场竞争环境中，强化核心竞争力的培养，提高单位发展质量，为流域水利改革发展提供有力的支撑和保障。

二、贯彻八项规定  改进加强作风建设 为持续发展凝聚力量

去年12月4日，中央政治局审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，中央办公厅、国务院办公厅出台了相应的实施细则。水利部党组高度重视，及时组织传达学习中央有关规定精神，并结合水利工作实际，印发了《水利部党组贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定〉实施办法》，我们要结合实际，学习好、贯彻好，把各项要求不折不扣落到实处，推动全委领导干部思想作风建达到一个新的水平。

一是要增强紧迫感和责任感，充分认识贯彻落实八项规定的重要意义。

反腐事关国家民族兴衰，作风关乎人心向背、关乎党的生死存亡。十八大后，新一届中央领导集体就以改进工作作风作为执政新姿态，及时出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习近平总书记在十八大后一系列重要讲话多处涉及作风建设。十八届中央纪委二次会议在部署反腐倡廉工作中，进一步强调要抓好八项规定落实，克服特权思想、特权现象，下大力气改进作风。两会政府工作报告在对今年工作建议中，也强调要改进工作作风，加强对权利运行的监督。改进和加强作风建设，成为党和国家当前最现实和紧迫的任务，明确要用治标为治本赢得时间。

贯彻落实八项规定是夯实党执政的群众基础的重要举措。充分体现了我们党认真落实党要管党、从严治党方针和求真务实、狠抓作风转变的坚定决心，有利于密切党群干群关系，广泛凝聚民心、集聚民力、汇聚民智。当前，我委正处于加快发展的关键时期，不进则退，慢进也是退，既要巩固好前一个阶段来之不易的发展成果，更要进一步增强可持续发展能力，开拓更为广阔的发展空间，必须充分动员全委各方面力量，把干部职工紧密团结起来，统一思想，增进共识，努力营造加快发展的浓厚氛围。

贯彻落实八项规定是加强政风行风建设、提高工作成效、增强可持续发展能力的迫切需要。不断拓展我委流域管理职能，努力为委属单位发展提供更有质量更有效率的指导和帮助，关键要建设务实、清廉、高效、服务优质的机关，增强机关工作人员综合素质，提高工作能力，改善服务态度。全面夯实我委可持续发展的基础，为我委履行流域管理职能提供坚实的支撑和保障，关键要提高委属企事业单位核心竞争力和生产经营管理质量，不断提升广大专业技术人员和经营管理人员的创新能力和业务水平。贯彻落实八项规定，各级领导干部要努力从文山会海、迎来送往中解脱出来，把心思和精力花在推动改革、加快发展上来，把资源用在事业发展最需要的地方。

贯彻落实八项规定是改进领导干部作风，从源头上防治腐败的重要举措。全委各级领导干部要着眼于促进我委事业可持续发展、营造和谐健康发展氛围，结合当前我委开展的惩防体系建设和廉政风险防控，针对重点领域和关键岗位，把领导干部的行为纳入规范之内，严格执行廉洁从政规定，坚决杜绝以权谋私行为，特别是要对一些长期以来的“潜规则”提高警惕、坚决抵制。当前水利建设继续保持加快发展势头，与人民群众切身利益联系越来越紧密，群众期望值高、社会关注度大，全委从上到下必须高度重视，确保各项工作安全、平稳、有序运转。

二是要转变作风，凝聚力量，进一步加快发展步伐。

我委贯彻落实八项规定，重在抓落实、转作风、促发展，要始终围绕加快发展这个中心任务，立足于有效解决问题这个根本。要把贯彻落实八项规定作为整肃单位风气、切实改进作风的有力抓手，为事业发展提供坚实有力的组织保障，营造健康高效的内部氛围。要通过规定，进一步理解中央狠抓作风建设、从会风、文风、话风等基本环节着手的深层意义，切实增强贯彻执行八项规定的自觉性和针对性。

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2022-09-02 09:03