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——在珠江委青年成长与发展系列讲座暨青年联合会成立大会上的讲话
（2011年6月21日）
青年朋友们：
大家好！
今天，我们在这隆重聚会，召开我委青年联合会成立大会。在此，我代表委党组对我委青年联合会的成立表示热烈的祝贺！向长期奋斗在珠江水利战线上的青年朋友们致以亲切的问候！向在这次大会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
近年来，委团委紧紧围绕委党组“维护河流健康，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”珠江治理总体目标，团结带领广大青年，锐意进取，深入实践，扎实工作，为流域水利事业和我委自身发展做出积极贡献，成为委党组的得力助手和可靠后备军，成为推动流域水利事业和我委自身发展的强大生力军。毛主席曾经对青年人说了一句很经典的话：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，就像早晨八、九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”青年朋友们，你们是充满希望、大有可为的新一代，是祖国的未来，也是我委的未来，更是我委的希望。
下面，我谈五点意见。
一、准确把握水利改革发展新形势
在我国水利进入改革发展攻坚阶段的关键时刻，党中央、国务院英明决策，出台了《关于加快水利改革发展的决定》一号文件，出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的水利改革发展新政策、新举措，是今后很长一个时期指导水利改革发展的纲领性文件，这是新中国成立以来的第一次，也是水利发展史上的第一次，水利迎来了跨越式发展的重大机遇。
（一）水利发展改革面临新的要求。一是党的方针政策对水利发展提出了新的要求。党的十七届五中全会提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性和可持续性。贯彻落实科学发展观，一方面水利要发挥支撑和引导作用，强化水资源配置格局、防洪减灾体系、民生水利的发展、水利自身的改革发展等工作，以水资源的可持续利用支撑经济社会又好又快地发展。另一方面水利还要发挥约束与引领作用。当前我国面临石油、土地、水资源三大资源紧缺，通过贯彻落实最严格的水资源管理制度来促进经济社会的转型，通过水利科技创新来引领产业革命，加快转变经济发展方式。二是经济社会的发展和人民群众对水利发展提出了更高的需求。随着极端天气的频繁发生，洪旱灾害成了社会关注的热点问题，必须加快水利的发展来满足适应人们饮水安全、防洪安全等各方面的需求。我们必须深刻认识世情国情水情变化，在形势发展变化中抓住新机遇，在应对各种挑战中把握主动权，推动流域水利事业发展再上新台阶。
（二）水利战略定位得到大力提升。随着经济社会快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利对全局的影响更为重大，地位愈加凸显。中央一号文件在开篇就明确提出：“水是生命之源、生产之要、生态之基”。“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性”。“加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。这是第一次在我们党的重要文件中将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。中央一号文件对水利工作的新的定位，体现了对我国基本国情和基本水情的准确把握，是对长期治水经验的提炼和总结，是对水利发展阶段特征的科学判定。我们一定要认真学习中央一号文件，明确定位，加快水利改革发展。
（三）水利发展目标任务更加明确。中央农村工作会议强调，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，围绕保障国家粮食安全大兴农田水利，围绕保障防洪安全继续加强江河治理，围绕保障供水安全加强水资源配置工程建设，围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设，促进水利可持续发展。明确提出力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。强调要突出加强农田水利等五个方面的薄弱环节建设，全面加快水利基础设施建设；实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”；创新水利发展体制机制。我们要全面把握，抓好落实，奋力推进珠江水利改革发展新跨越。
（四）水利发展的政策措施更加有利。中央农村工作会议制定和出台了一系列支持水利的新政策新措施，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，各级财政性资金对水利投入的总量和增幅有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利投入，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，进一步完善水利基金政策，延长征收年限、拓宽来源渠道、增加收入规模，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍。同时，在建立水资源管理责任和考核制度、基层水利管理和服务体系建设、水源储备、建设项目占用水利设施和水域补偿等方面明确了许多政策措施。我们要深刻领会、准确把握，加大政策落实力度，充分发挥政策效力。
二、珠江水利发展面临的机遇与挑战
当前和今后一个时期，水利事业处于改革发展不断深入，传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段，特别是今年中央一号文件的出台，党和国家将更加重视水利，全社会也更加关注水利、支持水利。通过近年来的努力，我委的行政职能得到不断加强，流域机构地位和作用得到不断提升，事业空间得到不断拓宽，委属企事单位经济发展步伐明显加快，取得了一些成绩。但是，我们必须清醒的认识到，我委正处在发展的关键时期，发展水平与科学发展观的要求还有一定的差距，无论是在流域层面上，还是在委内自身能力建设上都还存在着诸多亟待解决的问题。流域水利改革发展，机遇与挑战并存。
（一）珠江水利发展形势喜人。虽然珠江流域也存在水多、水少、水脏、水浑等四大水问题，但我们也应该看到，和全国其它大江大河相比，珠江流域的水问题还刚开始暴露，河口地区咸潮上溯、部分河流、湖泊水环境恶化、上游石漠化等问题也正处于发展的初期，还远未到不可逆转的地步。在这样一个时期，正值党中央提出科学发展观，水利部党组提出可持续发展治水思路，全社会也开始关注珠江的水问题，这给流域水利发展带来了全新的机遇，也要求我们的治理思路、管理模式必须站在一个更高的起点。委党组审时度势，按照科学发展观的要求，认真研判珠江水利形势，及时优化调整治水思路，提出了“维护河流健康，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”治江思路，目标是要创造性地开展工作，使珠江既能造福流域百姓，又能健康、优美，使珠江流域成为贯彻落实科学发展观的典范，成为既保持经济社会又好又快发展，又保持山川秀美、碧水蓝天的流域典范。
（二）流域水利存在的问题仍很突出。珠江是我国七大江河中唯一尚未进行系统治理的河流，流域开发和保护仍然存在不少难题。当前和今后一个时期，是珠江流域东部地区实现现代化，中西部地区实现经济转型、加快发展的关键时期，经济社会的发展特别是加快转变经济发展方式对水利提出了新的更高的要求，流域治理开发和保护都面临着新的挑战。一是流域防洪体系不完善。珠江流域水资源总量丰富，但降水时空分布不均，与经济社会发展布局不相匹配，旱涝灾害频繁发生，珠江干流防洪控制性枢纽尚未建成，防洪非工程措施建设相对滞后，对流域性洪水缺乏有效的调控手段。中小河流洪涝灾害损失十分严重，已成为珠江防洪重点薄弱环节。二是局部水污染发展趋势令人担忧。珠江水质总体上好于同期全国平均水平，但局部水污染严重。南北盘江、珠江三角洲、云南星云湖等局部地区水污染十分严重，且发展趋势令人担忧。三是径流调节能力低。珠江枯水期径流量仅占全年的11～30%，最枯3个月（12月、1月、2月）的水量仅占年水量的7%。现状各类蓄水工程（包括纯发电大型水库）总调节库容占地表水资源量的10%左右，且已建、在建各类水库，又分属不同的地区和行业，流域水资源调度和管理协调难度非常大，难以应对常年发生的干旱和日益严重的咸潮威胁。四是局部地区生态环境脆弱。珠江流域局部地区水土流失、河口咸潮、河口赤潮等生态问题日益突出。特别是流域上游地区山高坡陡，水土流失现象较为严重，部分地区已经“石漠化”，生态环境脆弱，山洪灾害频发。五是区域水利发展不协调。流域内既有我国经济最发达的三角洲地区，也有上中游老、少、边、穷地区，发展极不平衡，东西部、城市农村水利发展很不平衡，上下游、左右岸涉水矛盾日益突出。
（三）我委可持续发展的基础还不牢固。作为流域管理机构，我委在人才队伍建设、基础科研、基础设施建设等方面与流域水利建设和管理的要求存在明显差距，发展不够快、发展不够好、发展后劲不足依然是制约我委可持续发展的突出问题。一是人才队伍建设亟待加强。当前，我委人才总量不少，但存在人才结构问题，缺少高层次技术领军人才，特别缺乏在国内、流域上的技术权威。干部队伍的思想观念、开拓创新精神、工作作风等还不能完全适应新形势发展的需要。二是科研基础和科技发展滞后。科技总体水平较低，自主创新能力不强，水利科技投入不足，技术输入项目少,水利科研水平不能满足流域水利发展的需要，严重制约流域管理职能发挥。三是基础设施严重不足。主要表现为省界、国界水质、水量监测站网缺乏，三角洲和部分河道急剧变化河段基础监测不足，业务用房和配套设施严重不足。四是经济发展后劲不足。我委是一个集政事企于一体、职工总数达2500多人的大单位，特别是委属各单位抗风险能力弱，可持续发展后劲不足。
机遇稍纵即逝，挑战不请自来。我们一定要准确把握流域水利发展的新形势，善于抓住机遇，勇于应对挑战，努力开拓创新，扎实有效工作，加快发展步伐。
三、认清流域水利和我委发展定位
珠江流域是我国改革开放的前沿阵地，特别是珠江三角洲是全国三大经济圈之一，在我国经济社会发展中具有十分重要的战略地位。当前和今后一个时期，是珠江流域东部地区实现现代化，中西部地区实现经济转型、加快发展的关键时期，流域治理开发和保护都面临着新的挑战。我委根据水利部党组“从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展”治水新思路，并结合珠江实际，提出了“维护河流健康，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”总体目标，目的就是要在经济快速发展的情况下，给子孙后代留下一条山清水秀、健康优美的珠江。
按照这个总体目标，流域水利发展要从流域实际出发，针对水旱灾害频繁、调控能力不足、河口咸潮上溯、局部水质恶化等问题，统筹流域治理开发与保护，加快控制性枢纽建设，强化水资源统一管理和水量统一调度，加大节水治污力度，加强珠江三角洲和高原湖泊生态保护，有效防治石漠化，促进水土资源可持续利用，提高防洪能力，保障供水安全，改善河流水质，维系河网畅通，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范。
实现“维护河流健康，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”这个总体目标，我们必须切实履行流域机构职责，充分发挥我委技术、人才和资源优势，切实履行流域管理职责，积极主动服务流域各省区，不断拓展水行政事业发展空间，不断提高管理能力和服务水平，不断提升我委的地位和作用。在拓展水行政事业的同时，进一步深化内部改革，创新体制机制，形成政事企分开运作、互相支持、共同发展的良好格局，不断满足干部职工日益增长的物质和文化需求，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，努力把我委建成权责统一、精简高效、充满活力、文明和谐的流域机构。
四、在推进水利改革发展中大显身手
宏伟的事业召唤火热的青春，青春的力量激励青年不懈奋斗。当前，维护河流健康，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范，这个宏伟的珠江治理目标已逐步深入人心，今后一个时期，是珠江水利事业跨越发展的关键时期，也是我委实现跨越发展的关键时期，青年朋友们要凝心聚力，创新实干，在加快推进水利改革发展中勇立潮头，勇挑重担，大显身手，建功立业。
（一）切实贯彻落实中央一号文件。中央一号文件的出台，给水利改革发展注入了新的活力，也为青年朋友们干事创业提供了大好机遇、良好平台。贯彻落实中央一号文件，是当前水利系统的重要任务，更是我委可持续发展的客观需要。青年朋友们要把一号文件精神与珠江流域水利工作实际紧密结合起来，紧紧围绕“一个中心，两个有利于”，即围绕全力促进委的全面发展这个中心工作，从有利于强化我委行使流域管理的职能出发，从有利于委属各单位开拓市场、不断增强综合实力出发，在贯彻落实中央一号文件中身先士卒，有所作为。
（二）不断深化流域治水思路。思路决定出路。在新的时期、新的形势下，特别是中央一号文件出台后，中央在水利战略定位和治水思路上有了很大转变，水利工作的内涵也有了很大的发展。但从我们的实际情况看，我们思路还是没有完全转变过来，无论是在观念上，还是在工作上，还或多或少的停留在旧有的模式上。青年人思路开阔，思维活跃，容易接受新鲜事物，也很容易产生思想的火花，要在认真学习和领会中央新时期水利工作新要求和水利部党组治水新思路的基础上，不断丰富“维护河流健康，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”内涵，在完善和深化流域治水思路上有所贡献。
（三）推进流域水利改革发展。青年朋友们是我委服务流域水利改革发展的主力军，要认真履行流域管理职能，在加快推进流域水利改革发展中大显身手。要在加快推进流域防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和河湖健康保障、有利于水利科学发展的制度四大体系建设上下功夫，突出珠江特色，不断提升水利支撑和保障作用；要切实提高服务水平，增强服务意识，充分发挥青年人知识渊博和技术优势，在服务流域民生水利发展上下功夫，加强项目前期工作，强化技术指导，切实做好科技服务，加快推进流域民生水利发展；要根据珠江实际，在实行最严格的水资源管理制度上下功夫，严格水资源管理和保护，推进绿色珠江建设进程；要按照科学发展观的要求，深入研究，在创新流域水资源管理体制和机制上下功夫，促进经济社会与资源环境和谐发展。
（四）加快我委自身发展步伐。落实好中央水利工作新要求，实现流域水利和我委事业发展新跨越，必须全力加强自身能力建设，夯实发展基础，不断提升发展能力和管理水平。青年朋友们要及时调整思路，找准工作的切入点，充分发挥自己的聪明才智，认真做好相关工作，在完善流域管理抓手、加强基础设施建设、强化流域管理职责、推动水利科技新发展、人才队伍建设、依法行政和依法治水、加快委属单位自身经济发展步伐上有所担当，发挥积极作用。特别要在加快大藤峡水利枢纽工程建设和推动珠江水量调度条例立法工作中发挥积极作用，形成流域管理“硬件”和“软件”的有力抓手，推进流域水资源统一管理、统一调度。
五、努力实现自身成长和发展
近年来，我委青年在各自的岗位上辛勤工作，为我委水利事业和自身发展做出了重要贡献。目前，我委发展在面临着非常良好的机遇的同时，也面临着严峻的挑战，珠江治理任重而道远。维护河流健康，建设绿色珠江，需要你们奋勇承担重任，争创实践科学发展观的流域典范的美好前景需要你们奋力开创。在此，对青年朋友们提几点要求和希望。
第一，性格阳光。一切皆由心生。俗话说，天堂和地狱只有一线之隔。青年朋友们要以正确的理想信念来引导工作和生活，培养博爱、开朗、热情、乐观的性格。青年人朝气蓬勃，很有工作热情，但是也因为经历少易受挫折，更要学会调整、改变和驾驭自己的心态，避开心理误区，以积极的心态应对人生的一切艰难险阻。
第二，学有真本领。机遇青睐有准备的人。年轻人要不断学习，积极主动多做事情，并善于总结工作经验，找出规律性，更快成长。青年时期精力充沛，是学习的黄金时期。面对日新月异的世界青年人要珍惜时光，要把学习知识、提升自身素质视为一种责任、一种义务、一种内在要求、一种目的需要，作为最紧迫的任务和毕生的追求。平时无论工作多么繁忙，要善于从烦琐的具体事务中摆脱出来，挤出足够的时间，不断加强政治理论和专业知识的学习，并坚持学以致用，注重理论联系实际，注重对单位和部门发展过程中一些问题的思考，把学习和思考转化为谋划工作的思路，转化为推动发展的举措和解决问题的本领。
第三，要有激情、有干劲。年轻人在青春年华要树立远大的理想，制定人生的目标。立志是事业成功的大门，坚定的理想信念，是一个青年应具备的基本政治素质，是干好工作、创造美好未来的强大精神支柱和前进动力。青年时期是确立正确世界观、人生观的关键时期，理想信念不坚定，难当大任，前进方向不明确，难受重托。在工作中既要敢闯敢试，也要注重团结协作。青年人要胸怀宽广，高调做事，低调做人，为人处事大度一些、宽容一些，多交朋友，多沟通协调，营造相互支持、团结协作的干事创业的良好氛围。
第四，学会自我调节。面对纷繁的社会，青年人要善于化解压力，以一颗善良、包容的心去拥抱快乐的人生。一个人的成长和发展离不开良好的工作环境和生活环境，也离不开适应环境的能力。青年朋友们在适应社会、工作环境中不断完善自我，提升工作能力和水平，丰富阅历。
青年者，人生之王，人生之春，人生之华也。青年有希望，我委的发展就有希望。我相信，青年朋友们一定不会辜负委党组的重托，牢牢把握水利改革发展新机遇，推进流域水利和我委事业新发展，用青春和汗水谱写无悔的人生篇章，实现自身成长和水利事业发展双赢，为“维护河流健康，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”做出应有的贡献！
谢谢大家！ | 
