规划院派员参加投资项目后评价培训班

2012年11月20日～22日，中国工程咨询协会、中国国际工程咨询公司在北京召开了投资项目后评价培训班。培训班邀请了中国国际工程咨询公司后评价处苑志杰处长、住建部标准定额研究所李明哲研究员、发改委投资研究所马小丁主任就投资项目后评价的发展与现状、基本理论和方法、实施和报告编写等作了详细讲解，并邀请国内后评价项目开展较好的两家单位——中国石油天然气集团咨询中心、北京中设泛华工程咨询有限公司就投资项目后评价工作的组织与管理、实施的经验和体会以及如何做好后评价项目经理等方面做了深入交流。规划院派员参加投资项目后评价培训班。

投资项目后评价主要包括项目实施全过程评价、社会经济效益评价和经验与总结三部分，其概念最早起源于美国，随后在国外一些金融机构得到广泛运用，最终经世行、亚行等单位传入国内。刚开始国内后评价主要是为应付世行、亚行的要求，完善文件程序，但随着投资体制改革的深入以及纳税人主权意识的加强，投资主体和人民群众越来越需要全面了解投资项目的实施情况，以便加强对公共项目的投资决策、监督和管理。因此，投资项目后评价最先在发展改革委、大型央企及金融企业等单位展开，并具体运用于指导投资决策，取得了很好的效果。目前，发改委每年会选取5％以上的典型项目实施项目后评价，中国石油新建项目的可研审批需附同类项目的后评价报告，国家开发银行等金融单位投委会决策时必须有后评价人员参加等等。

投资项目后评价在国内全面展开已经是大势所趋，但目前发展还是遇到了一些困难：（1）思想认识的缺陷，目前很多单位一提到项目后评价就联系到责任追究制，因害怕承担责任而没有动力开展后评价；（2）评价单位独立性不够，很多评价单位既是咨询设计单位，又是评价单位，很难保证评价的客观性，提出有建设性的建议；（3）经费来源无法保障，后评价一般在项目竣工后实施，经费无法从项目支付。

培训现场

规划院杨辉辉报道摄影

2012年11月30日